近年来,随着乡村振兴战略的提出,国家对农村地区的管理、保障等制度改革也随之展开,其中土地改革是重中之重,而农村宅基地的“三权分置”改革是继农地承包经营权流转改革后的又一制度创新,本文主要立足于宅基地使用的角度进行分析。纵观我国的土地发展史,在新中国成立后的最初阶段,确立了宅基地的私有制模式,农户可以随意对宅基地行使处置权;而到了1956年的三大改造期间,为了适应集体发展的思路,把宅基地收归集体所有,而农户依然保留使用权,虽然没有明确禁止宅基地的流转,但城乡二元户籍制度的出台在很大程度上对宅基地使用权的流转起到了阻碍作用;改革开放后,为了顺应市场经济的改革大潮,国家对宅基地的流转作了一定程度的放开,但到了上世纪末本世纪初,各类政府政策文件又开始限制其流转,至此宅基地集体所有、农户使用、不得流转的模式最终得以形成,并延续至今。但是这种传统的宅基地利用模式的弊端已经凸显出来,当前,我国农村宅基地大量闲置,多地存在一户多宅、空心村等现象,与此同时,传统的一户一院的建房模式也使超面积占地现象愈演愈烈,针对该种现状国家开始对农村地区进行宅基地改革,目前该项改革也已经到了深水区,“三权分置”制度就是其中一项重要的改革举措,它把宅基地的所有权、使用权、资格权相分离,充分地保障每项权利发挥到最大价值,是一项重大的制度创新。本文以宅基地使用权的流转为研究主题,采用文献分析的方法对我国现在宅基地使用权流转面临的问题进行梳理。本文除序言外共分为五章。第一章对“三权分置”制度提出的理论背景及宅基地使用权的核心概念进行分析和界定;第二章介绍了目前宅基地使用权流转主要流转形式,即买卖、出租、国家征收征用三种形式,并对其流转的现实意义进行了分析;第三章对宅基地使用权流转中存在的问题进行分析,介绍了宅基地使用权流转中存在的立法现状及缺陷、宅基地使用权退出机制的缺乏及经济利益诱导下的无序利用的问题进行分析;第四章以湖南省浏阳市宅基地改革试点为研究对象,从该市对目前关于宅基地流转制度的变通规定、宅基地流转的现实价值等方面进行分析研究;第五章主要针对提出的问题,从放活宅基地使用权流转的角度提出了改革建议,主要从完善宅基地的确权登记制度、建立健全宅基地使用权流转市场、强化宅基地使用权流转监督体制、构建公平可持续构的宅基地流转收益分配制度等七个方面进行分析。宅基地改革33个试点地区的设立,使社会大众特别是农村居民对宅基地的产权性质有了更深一步的了解,在一定程度上可以促进改革的顺利进行,同时响应了中央一号文件中对宅基地使用权的改革部署,促进城乡间资源的科学合理配置,推动城乡融合,最终实现乡村振兴。