自1973年起我国开展全国性的计划生育工作以来，人口总量得到了控制，为我国的改革开放成功做出了不可磨灭的贡献，但是伴随这样一个巨大的成功，计划生育从实行之日起，就带着极大的争论性。在计划生育管理不断转变的三十年间，计划生育管理一开始由政府采取带有强制性的手段进行刚性管理，这种管理方式不仅越来越不适应于不断发展中的社会，而且造成了政府与社会公众在计划生育事业认识方面的很大反差，也产生了不少的社会问题并使管理成本不断增加。同时，这种高压型的管理也无形中增加了公众对政府强制管理的抵触甚至是对抗情绪。如何使生育管理更好的为我国人口和经济发展服务，是一项值得研究的课题，使得这项政策深入人心，让广大人民群众所认识，并使之自觉落实执行。　　“和谐管理、以人为本”发挥了公共管理应有作用，计划生育管理从刚性管理转柔性管理，是“和谐管理”理念的一次实践。“人性化服务”的实践探索呼唤人口计生管理模式的创新，一方面在于通过制度化的依法行政来规范人们的生育行为，另一方面主要体现在通过人性化的生育关怀来引导群众自觉实行计划生育。本文以我国普遍存在的计划生育管理问题为对象，研究广州市越秀区大东街计划生育管理的转变过程，显示我国部分城市的计划生育工作正从简单的控制人口数量，转向以人的全面发展统筹解决人口问题。本文将采用社区调查法、实地研究法和文献分析法等方法对大东街计划生育的基本状况、主要经验以及存在的问题进行研究，并运用公共管理的相关理论，分析大东街计划生育工作体现出的“人性化服务”理念，计划生育中的多元主体以及他们的作用，提出实现计划生育必须解决的办法和对策，希望能为人口事业提供一些有益的参考和借鉴意见。