唐朝监察权力运行研究及现代启示

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我国古代监察权最初从行政权中产生,至魏晋时期脱离行政权,形成独立的监察体系。发展到唐朝,监察机构逐渐完善,监察权范围逐步扩大,监察权力运行也趋于规范和成熟。这对于唐朝的政治清明、经济发展、社会稳定等方面起到重要作用。鉴古而知今,在当前国家政治体制改革的背景下,我国监察权经历了从行政监察到国家监察的转变,监察范围也实现了由行政机关工作人员到全体公职人员的全覆盖,但在监察权力体系配置、监察机构与其他国家机关的关系、强化对监察机构的监督等方面仍然存在一些问题。本文旨在通过文献研究、比较研究、历史分析等多种研究方法对唐朝监察权力的运行进行探讨,并从中总结可行性建议,为我国监察体制改革提供一定的借鉴。
  本文主要由五部分内容构成:第一部分主要对监察、行政监察、监察权及权力运行等相关概念作了简要阐述,同时介绍我国先秦至隋朝监察体制的发展演变。第二部分以监察权为主体,具体分析唐朝监察权的内容及行使主体,包括中央及地方的监察机构和承担监察职能的官员。第三部分立足于监察权的运行,对唐朝监察权的运行程序及运行的保障机制作了详细介绍,并在此基础上分析总结出唐朝监察权力运行的四个特点。第四部分是对唐朝监察权运行的有效性分析,主要以唐朝弹劾事件和进谏事件为例,说明其在唐朝前、后期产生的不同效果,并据此提出其监察权力运行中存在的若干问题。第五部分结合唐朝监察权运行的经验,对我国监察体制改革的深化提出了三点建议。首先,在权力配置方面要准确界定国家监察权的属性,合理配置监察权力体系,恰当处理监察权与其他国家权力的关系。其次,要从管理模式、职权运行的程序设计等方面确保监察机构的相对独立性,从而实现监察委与其他机构的良性互动。最后,要从内部和外部两个层面强化对监察机构的监督和制约,以此规范监察权力的行使。
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