北京市流动人口聚居区“社区参与型”人居环境改善影响因素研究

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在我国快速城市化的背景之下,农村和小城市的人口大量流向大中城市,在城市中形成流动人口聚居区,这已经是成为了一种比较普遍的都市现象。流动人口一方面为大城市的发展提供了充足的劳动力,另一方面,大量的低收入流动人口聚居在城市的角落地区,如破旧的老式居住区、私搭乱建的城中村等地,这些地区的人居环境存在严重问题。秉着以人为本的理念,近年来各大城市均开展了对低收入流动人口聚居型社区的环境整治及改造工程,并且在整治与改造过程中越来越多的引进了以公众参与为核心的社区参与模式。在我国一些先行地区的社区人居环境改善实践中,规划模式已由政府主导逐渐转变为政府、社区、开发商等多方面的参与模式,在规划前期征询民意、规划过程中多方协商、根据市民反馈修改方案等,在实践地区取得了良好的效果和反响。然而该模式对于北京市流动人口聚居区现状的适应性还未可知,因此本文旨在论证“社区参与”改造模式对于北京流动人口聚居区现状的适用性,从而明确人居环境改造规划中影响社区参与程度的内外条件。本文理论上研究了流动人口聚居的人居环境改善与公众参与规划的相关研究,结合国内外一些城市和地区的具有社区参与特征的人居环境改善案例和公众参与法规实践,将调研落实在北京地区,以老旧社区百万庄小区、腾退拆迁唐家岭小区和就地改造草场地城中村为具体案例,来分析在流动人口聚居区的人居环境改善中越来越受到重视的社区参与问题,并在此基础上,总结出对于北京流动人口聚居区人居环境的“社区参与型”改善方式的对策和建议,旨在建立北京本土型“社区参与型”规划模式的理论模型。文章分为七个部分:第一章的绪论部分,提出了本研究的背景、目的和意义,确定了研究的思路和方法,制定研究框架。并对国内外相关的研究动态做了简要总结。第二章的理论研究部分,对国内外理论研究成果作了梳理,主要包括相关概念界定、关于流动人口聚居区的基础研究、关于社区参与的基础研究。从理论角度分析在流动人口聚居区的人居环境改善过程中,影响社区参与的因素。第三章的实践研究部分,选取国内外若干社区参与型人居环境改善的案例,通过对其改造背景、参与的程度和改造成效的分析,从实践角度探讨在此类改造中影响社区参与的因素。第四章的北京市概况研究,分析了北京的流动人口的特征和成因,调研了北京市各类型居住区的基础情况,对北京市流动人口聚居区的改造类型进行研究。从北京流动人口聚居区人居环境改善的特点方面,分析影响社区参与的因素。第五章的归纳分析部分,分析了北京低收入流动人口聚居区在人居环境改善过程中社区参与的外部和内部影响因素,涉及到政策因素、经济因素、流动人口、社区组织、居民认知等各个方面。归纳出在北京流动人口聚居区人居环境改善过程中实施社区参与的必要条件。第六章的调研验证部分,以老旧社区百万庄小区的设施环境整治、唐家岭地区的腾退拆迁改造和草场地村的居住环境整治为案例,具体分析了前章所提出的内外条件对于社区参与低收入流动人口聚居区人居环境改善的影响。并提出了在北京目前的市情下,社区参与模式应用于低收入流动人口聚居区人居环境改善的对策和建议。最后一章是对论文的总结,概括了在北京流动人口聚居区人居环境改善中推广社区参与模式的内外条件和相关建议。本研究成果将对今后低收入流动人口聚居区的人居环境改善具有一定的参考价值,有利于促进社区参与方式在北京低收入流动人口聚居区人居环境改善活动中的发展。故此,本研究具有一定的应用价值。
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