【摘 要】
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在我国基础设施中,公共交通设施是至关重要的一部分,极大地推动了社会经济的发展。但是,目前我国财政机制及管理机制正处于持续变革中,提出了很多新的改革措施,比如取消政府还贷二级公路、专项清理收费公路、严格控制地方财政债务、改革成品油税费等,使得公共交通建设面临巨大融资困难,交通运输业处于关键过渡期。十八届三中全会后,出现了新型公私合作模式,即社会资本可以通过特许经营等方式进行城市基础设施的投资或者运营
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在我国基础设施中,公共交通设施是至关重要的一部分,极大地推动了社会经济的发展。但是,目前我国财政机制及管理机制正处于持续变革中,提出了很多新的改革措施,比如取消政府还贷二级公路、专项清理收费公路、严格控制地方财政债务、改革成品油税费等,使得公共交通建设面临巨大融资困难,交通运输业处于关键过渡期。十八届三中全会后,出现了新型公私合作模式,即社会资本可以通过特许经营等方式进行城市基础设施的投资或者运营。PPP模式引入社会资本投资,具有缓解财政压力,分担风险,打通融资渠道等优势,但该模式应用时间短,诸多弊端日益显露,其自身复杂性和多样性给进入的社会资本带来风险。本文在研究PPP这一融资模式时,主要采取的是文献研究法、案例分析法及社会调研法等研究方式。基于风险监管、公共产品等理论,分析探讨了我国高速公路当前的发展情况及存在的问题,对我国高速公路项目建设中PPP模式的优势及不足进行了分析,同时从社会投资的角度,对项目风险加以识别、评价和监控。最后以高速公路工程案例对PPP模式的应用进行深入分析,剖析项目应用的潜在风险,进而提出控制对策。本文对PPP模式下,高速公路项目的社会资本投资者所面临的风险进行了归类总结,具体表现在以下方面:方案设计风险、建筑建造风险、政策法律风险、不可抗力风险及后期运营风险。建立模型分析各类风险要素,并对核心性风险加以确认,并提出相应的风险管控方案。
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