民间非营利组织孵化器运行模式研究

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随着政府职能改革的不断深入,政府由传统的管理型向服务型政府转变,“大社会,小政府”的理念日益受到人们的认可和拥护。由于政府职能转变而留空出的服务领域,更需要通过这种民间非营利组织的新角色介入,使得公共服务的提供者大于等于1,给民众更多的选择,也促使政府在竞争压力下深化政府职能改革。本文主要分为六章,从民间非营利组织孵化器的宗旨、性质以及与官方非营利组织孵化器的比较入手,向读者逐渐揭示何为民间非营利组织孵化器。在此基础之上,本文从民间非营利组织孵化器运行模式的概念、种类、结构和功能的阐述,结合其现实运行中存在的困境,并通过具体的案例——浦东恩派(NPI)公益组织发展中心的分析,探究民间非营利组织孵化器多样化运行模式并就其中的困顿之处提出笔者的建议。首先在绪论部分,通过对国内外学者的研究进行梳理,发现学者们多是在研究公益组织、非营利组织、社会组织孵化器的时候会提及运行模式,但并未进行系统化的研究。因此,关于民间非营利组织孵化器运行模式的研究有利于丰富非营利组织的研究内容。然后,通过对民间非营利组织孵化器进行宏观扫描,为读者呈现民间非营利组织孵化器的形态。作为一种支持型社会组织,民间非营利组织以提高初创期非营利组织的成活率、促进公益事业发展为组织使命,具有综合性保障、能力建设、规范引导、跨界合作、平台效益的功能。通过与科技企业孵化器和官方非营利组织孵化器的比较,分析得出民间非营利组织在运行主体、功能导向上具有其鲜明特色。通过对民间非营利组织孵化器运行模式的概念和种类的介绍,总结目前存在的三种运行模式,分别是社区运营型、民政联动型和混合型。三者各具特色,社区运营型强化社区的作用,以社区为孵化器,主要孵化本社区内的小规模初创期非营利组织;而民政联动型则是在政府宏观指导下由民间进行运营;混合型则兼具二者的特点,又不完全相同。结合三个小案例做分析说明,从规划、组织、执行和控制四方面创建民间非营利组织孵化器运行模式的架构。另外,就民间非营利组织孵化器运行模式的现状来看存在四方面的发展困境,一是缺乏宏观指导和政策支持;二是能力建设内容广泛,孵化器自身建设仍需提高;三是孵化器多元化运行主体的利益分化可能会给组织带来严重的影响;四是对孵化器缺乏有限的考核和监督。本文主要以上海市恩派(NPI)公益组织发展中心的案例,分析其典型的运行模式——民政联动型运行模式,丰富了现有的民间非营利组织孵化器运行模式的内容。最后,笔者在前文基础上,针对民间非营利组织孵化器运行模式的困境提出了四点建议,即建立健全法制建设和政策支持体系,从宏观层面为民间非营利组织孵化器多元化运行模式提供政策支持;加强民间非营利组织孵化器运行能力建设,塑造学习型孵化器;规范运行主体,鼓励跨界合作;建立健全民间非营利组织孵化器多元化运行模式的有效考核机制;建立合理的民间非营利组织孵化器多元化运行的监督体系。最后,由于研究时间和查阅资料的有限性,关于民间非营利组织孵化器运行模式的研究仍有不足之处,还望老师和读者见谅。但是,笔者相信,在政府日益重视非营利组织孵化器的今天,越来越多民间力量的崛起和贡献,必将打开公益事业发展的新局面。
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