伴随着去工业化的进程，企业的倒闭、工人的失业等，留给这砦曾经因工业而繁华，以工人为主要人口的城市的是苦涩的回忆、废弃的工厂、以及衰败的公共空间。80年代起，对工业旧建筑的再利用开始受到关注。近年来，工业遗产的保护与再开发利用更是成为了影响城市政策的重要因素。然而，在涉及工业遗产利用的城市更新项目中，“遗产”概念的相对性产生的个体对“遗产”的理解差异，各个参与者不同的利益诉求、情感记忆等因素最终导致不同参与者的“遗产利用目标”的差别，引发了社会矛盾。法国圣蒂蒂安市的“兵工厂”改造项目就是其中的典型，对“兵工厂”地块其中的四幢建筑的拆除旧引发了争议。　　 论文以法国圣蒂蒂安市以“兵工厂”地块再利用为“设计之城”的这个项目作为案例，分析以下问题:“遗产利用目标”是如何构建的，以及这个过程受哪些因素的影响?“遗产利用目标”最终是否能通过公共权力与市民的争论与协商，即不同参与者互相作用来达成一致?及其对规划政策制定与实施的影响?在此基础上，以法国经验为鉴，结合我国目前的工业遗产利用的政策与实践，提出一些建议和需要注意的问题。