政府绩效评估是公共管理领域的热点和难点问题。20世纪80年代以来，伴随着新公共管理运动和政府再造运动的兴起，政府部门和公共组织的绩效评估受到了极大的重视。在我国，随着政治体制改革的逐步深入，政府职能的重大调整，政府的管理模式逐渐由直接转向间接，在这一过程中，政府绩效评估对于克服政府管理的瓶颈，实现管理机制创新，改进政府绩效都有着重要的现实意义。基于此，研究并借鉴西方国家的政府绩效评估的先进经验，运用科学的理论方法评价和分析政府绩效，构建适用于当前中国的政府绩效评估体系，应用于实际问题以检验当前政府的运作效率，并指出绩效提升的可能方向，是本文试图解决的问题。本文完成的研究工作如下：1．归纳总结了国内外学者对政府绩效评估的定义，明确界定了政府绩效评估的内涵和外延，指出在本质上政府绩效评估是围绕明确政府绩效水平这一目标，评估主体凭借系统的指标体系和科学的评估手段对政府绩效进行测量、判定的系统过程；阐述了国内外政府绩效评估的发展状况，在国外研究中重点介绍了美国、英国、韩国政府绩效评估研究情况，在国内研究中，主要介绍了我国政府绩效评估的类型和特点。2．介绍了政府绩效评估体系建立的基本知识、理论原则、存在问题。3．在总结国内外相关指标体系设计思想和方法技术的基础上，经过深入研究，确立了适用于我国地方政府绩效评估的39个客观指标；基于因子分析方式构建了中国30省市的政府绩效评估的客观数据评价体系。4．对30个省市的七因子分析结果进行统计分析，从分级情况说明各地区的政府绩效情况。5．介绍了传统的DEA方法，解释了DEA有效的经济含义，并将其扩展为只有产出的DEA，结合因子分析给出了多目标的只有产出的DEA，在此情形下，由于可以将产出各个分量(即因子)以不同比率(即方差贡献率)扩大，从而可以考虑不同重要程度的目标方向下的相对效率问题，应用这一模型分析各省市是否处于生产前沿面，并分析其可能的改进方向。6．利用因子分析得到的综合得分来进行panel data分析，进一步比较东中西部地区七个政府绩效因子对综合得分的影响，找到滞后影响的方面，为政府绩效的有效性发展提供政策建议。