公共政策过程是政府运用其所掌握的政治权力,对各种社会利益需求进行协调和整合,对全社会价值进行权威性分配的过程。政府作为公共权力的委托执行者,理应从确保公共利益的基本点出发制定公共政策。但是,随着市场经济的发展,社会利益结构不断分化和组合,政府及其成员的利益意识逐渐觉醒,受“理性经济人”本性的驱动,在公共政策制定中,追求自身利益最大化,甚至不惜以牺牲公共利益为代价,结果导致了公共政策的失误,偏离了公共利益的价值取向,降低了公共政策的合法性权威。因此,如何通过制度和规范设计,将政府利益调控在合理的范围内,确保公共政策制定系统朝着公共利益的价值取向运行,已成为当代中国面临的重大理论和实践课题。文章首先在汲取学界关于政府利益问题分析的精华的基础上,对政府利益的概念、特征进行了初步的探讨,指明本文的研究重点是扩张了的政府利益。同时,将政府利益纳入政策制定过程中分析,并强调政策制定必须坚持公共利益的价值取向。第二部分,运用公共选择理论、博弈论等理论对政府利益在政策制定中的影响作了系统分析。第三部分,运用政策理论、博弈理论等结合中国现实状况剖析了政府利益对政策制定产生影响的现实原因,即机制缺陷,政府间的利益博弈,利益激励机制不合理。文章最后在前文分析的基础上,提出了合理地调控政府利益,确保公共政策向公共性靠拢的具体对策和措施。本文以公共政策制定中的政府利益作为研究对象,以利益分析作为视角,以政策制定作为切入点,以政策制定的公共利益价值取向作为逻辑主线,结合公共选择理论、博弈论、过程分析模式等理论对公共政策制定的各个环节进行深入分析,期望能够有效地调控政府利益,为公共政策制定系统的改进和合理构建提供参考依据。