我国行政诉讼中的团体诉讼制度研究

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团体主要是为了整体利益或者该团体所有成员的利益而起诉,整体利益和团体所有成员的利益均属于自身利益之外的,适用《行政诉讼法》难以得到保障的利益类型,团体诉讼制度的运用可以为这两种利益提供切实有效的救济途径。既然团体均为了自身利益之外的利益而起诉,则团体诉讼实际上具有客观诉讼的性质。此种诉讼类型是指以维护客观的公法秩序为直接目的的诉讼。因此,团体诉讼的提起主要取决于立法者的政策导向,需要以特别的法律规定作为依据。在对域外团体诉讼相关制度考察的基础上,通过对我国现行行政诉讼现状的分析认为团体诉讼是回应世界范围内行政诉讼客观化发展的必然趋势。我国行政诉讼法仅规定了主观诉讼,对客观诉讼未予涉及,若在未来的《行政诉讼法》中对团体诉讼作出规定,则必然和现行法第二条存在冲突,如何化解此法理上的困境也成为团体诉讼制度面临的一大障碍。团体诉讼具有客观诉讼和公益诉讼的法律性质导致对于此类诉讼类型的研究无论从理论上还是司法实践上都应当选择新的视角,而不该再局限于现有的理论和制度框架中。解决之道就在于采取一种包容而谨慎的突破现行法制障碍的路径。透过扩大行政诉讼原告资格、营造团体生长的有利环境以及团体诉讼制度的运作等三个主要方面的基本构想来搭建团体诉讼救济途径,并使重组后的行政诉讼救济途径在更好地保障当事人的合法权益的基础上,也能更好地维护公共利益和社会利益。
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