【摘 要】
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自2021年以来,我国已进入深度老龄化社会,传统家庭养老无法满足我国目前的养老需求,增加养老服务的有效供给已经成为关系国计民生的重要问题。近年来,国家不断完善投融资、税费优惠政策,鼓励在养老机构的实施过程中引入PPP模式。这不仅能充分利用社会资本降低财政支出,提高项目实施效率,而且有利于我国养老需求的满足。但目前我国的养老服务PPP项目还不成熟,且不同PPP项目具体运作模式也存在差别。利益分配是项
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自2021年以来,我国已进入深度老龄化社会,传统家庭养老无法满足我国目前的养老需求,增加养老服务的有效供给已经成为关系国计民生的重要问题。近年来,国家不断完善投融资、税费优惠政策,鼓励在养老机构的实施过程中引入PPP模式。这不仅能充分利用社会资本降低财政支出,提高项目实施效率,而且有利于我国养老需求的满足。但目前我国的养老服务PPP项目还不成熟,且不同PPP项目具体运作模式也存在差别。利益分配是项目实施过程中的关键问题之一,对项目顺利发展有着至关重要的影响。因此,本文从利益相关者的角度出发,建立改进的Shapley值法利益分配模型对养老服务PPP项目利益分配问题进行研究。首先在翻阅有关资料文献的基础上,对利益相关者进行界定,确定政府和社会资本方作为养老服务PPP项目利益分配的主体并阐述各方利益取向。然后根据现有利益分配的有关研究识别影响因素,运用粗糙集理论进行约简,最终确定以边际贡献为基础因素,以投入比重、风险分摊、合同履约度、迫切程度为修正因素,构建养老服务PPP项目利益分配影响因素指标体系。接着对利益分配方法进行分析,确定选择Shapley值法进行养老服务PPP项目利益分配,并在此基础上运用AHP法确定四个修正因素权重,运用熵权法、AHP+模糊数学评价、Hausdorff距离原理以及德尔菲法分别确定修正因素系数,全面综合的修正利益分配额度,建立改进Shapley值法利益分配模型。最后以临朐景福养老护理院PPP项目作为案例,运用本文所建立的利益分配模型进行实证研究。通过对改进利益分配方案与原始方案进行比较分析,认为改进后的分配结果更客观合理,更能对政府和社会资本方形成激励,促使双方在参与项目实施过程中积极承担责任,鼓励双方为项目产生额外效益作出更多努力,从而实现更大的社会和经济效益。
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