交通基础设施在人类社会的发展中发挥着重要作用,是社会进步、经济发展的重要先决条件,是社会公众日常生活的重要保障。当前,中国正处于社会主义市场经济体制由建立到完善的关键时期,交通基础设施领域经历了三十多年“摸着石头过河”的探索之后,正面临着方向性选择,实现交通基础设施的有效供给,既是保障中国社会经济可持续发展的需要,也是构建和谐社会的必然要求。本文力图在供给实践总结和理论分析的基础上,构建适应中国社会主义市场体制要求的交通基础设施供给机制。按照上述的方法和思路设计,本文主要内容分为三大部分,七个章节：第一部分主要包括第一、二章,在明晰概念与文献综述的基础上,总结了交通基础设施供给历程和分析了交通基础设施的现状,利用制度变迁的理论,主要从非正式制度层面剖析了中国交通基础设施供给制度形成、锁定、变迁的主要原因,并对当前中国交通基础设施供给中存在的问题及其成因进行了分析梳理。交通基础设施供给存在着供给总量不足、结构不尽合理、供给效率不高等问题,这些问题根植于供给制度,主要是由于政府职能缺位越位、供给决策高度集中、财政体制改革滞后、公众利益表达缺位等所导致的,要实现交通基础设施的有效供给有赖于交通基础设施供给制度的创新。第二部分主要包括第三、四、五章,主要是采用实证分析、比较分析等方法,对不同的供给机制进行剖析,本文根据供给主体与资金来源的不同,将交通基础设施供给归纳为三种机制,即政府供给、市场供给、自愿供给,并分别就各种供给机制的关键性问题如动力机制、约束激励机制、筹资机制等进行了深入的研究。第三部分主要包括第六、七章,针对中国社会主义市场机制的特点,按照科学发展观的要求,构建了适应中国国情的需求导向的交通基础设施多元供给机制,设计了公众参与、政府责任、公平效率的总体构建原则和政府主导、市场优先、自愿参与的合理结构安排,提出了以公共财政为基础的政府供给、以有效竞争为基础的市场供给、以互利共赢为基础的合作供给、以社会公益为基础的志愿供给的系统优化方案。为保障需求导向的交通基础设施多元供给机制的有效构建,提出了以公共参与为核心的决策制度、以绩效评估为手段的监督制度、以民主法治为后盾的保障制度为主要内容的制度创新。论文试图在以下方面有所创新：1、综合运用经济学、政治学、公共管理学等基础理论审视交通基础设施供给问题,通过对中国交通基础设施供给制度变迁的历程回顾,突破传统的政府-市场的分析框架,将交通基础设施供给模式归纳为政府供给、市场供给、自愿供给,并对各自特点进行了深入分析研究。根据中国社会主义市场经济体制的要求,创新性的构建了需求导向的交通基础设施多元供给机制的总体构架,确立了以公众参与为核心、政府责任为基础、公平效率为目标的构建原则,并结合中国社会经济发展现状与趋势,提出了交通基础设施供给政府主导、市场优先、自愿参与的总体优化方案。2、在传统交通基础设施供给中,主要是供给导向的,主要依靠间接民主的代议制集中决策,存在着交通运输部门之间、交通运输部门与其他部门之间、政府预算部门与上述支出部门之间的博弈、政府预算部门与代议机构之间的复杂博弈。在需求导向的交通基础设施多元供给机制中,政府供给是主导力量,除了继续完善交通定向税等技术措施以减少博弈损失之外,优化决策机制是有效供给的关键。为此,构建以公众参与为核心的决策机制是必要的,通过提升人大作用、强化直接参与、完善决策程序、加强信息公开等手段,实现间接民主与直接民主相结合、权力制衡与程序约束相结合、专家咨询与民众意见相结合,同时建立完善以绩效评估为手段的监督制度、以民主法治为后盾的保障制度。3、对于交通基础设施政府供给和市场供给中至关重要的筹资问题,提出了相对系统的解决方案。在政府供给的筹资领域,对以往研究中忽视的定向税收进行了深入研究,得出交通基础设施政府供给筹资以公共财政框架为基础,以优化的定向税为政府筹资主渠道,以普通税收与公共收费为补充,以非债务性资金设立的交通基础设施发展基金为载体,以收益债券为交通基础设施项目政府融资主通道的总体构架；在市场供给筹资领域,提出了交通基础设施产业基金和融资租赁的方法性创新。