国内外理论和实践证明，在政府部门实施绩效评估有利于提高政府行政绩效。对我国政府而言，开展政府绩效评估有助于推进科学发展观在基层落地、促进政府职能有效转变、创新政府管理方式、提升政府自身信誉和外部形象。但从目前来看，我国政府实行的绩效评估多呈现内部性、自发性的特点，绩效评估从内容到程序存在很大的随意性。各级政府在绩效评估中缺乏建立针对民众的有效回应机制。尤其在基层政府，绩效考核与职能转变存在嵌套、冲突与博弈，使得基层政府所谓的“绩效考核”模式未能形成考核引导发展的有效回应机制。　　本文首先对绩效评估相关名词、理论的内涵与外延做概念阐释，梳理归纳出国内外政府绩效评估理论与实践研究相关成果。随后对我国基层政府绩效评估发展历程作简要分析，剖析我国当前基层政府面临的绩效评估困境。通过对当前基层政府绩效评估困境的反思探寻借鉴企业成功实践的可能，选取某国有商业银行回应性平衡计分卡绩效评估模型进行分析，探索基层政府借鉴并引入该绩效评估模型的可能性。最后以回应性为目标，结合基层政府实际对平衡计分卡绩效评估模型进行修正，从而构建出基层政府回应性平衡计分卡绩效评估模型框架，并对模型指标作简要效应分析。