巴斯克人问题是当代西欧最为棘手的民族问题之一,是影响欧盟内部不稳定的重要因素。本文主要分为两部分。第一部分,在追溯了巴斯克人问题的产生根源和发展历程的基础上,分析了由其发展而来的恐怖组织“埃塔”问题,侧重研究了西班牙民主政府在处理巴斯克人问题及应对埃塔方面所采取的措施。在这部分研究中,本文的贡献有两点:其一,总结了前人对巴斯克人问题走向的看法；其二,理顺了巴斯克人问题与恐怖组织“埃塔”问题的必然关系。第二部分,把巴斯克人问题放在欧盟框架中进行研究,分析在欧盟框架下对解决巴斯克问题提供了新的时代契机。为此,本文提出了一些较有见地的观点:在欧盟结构中,由于欧盟内部成员国主权的让渡,欧盟地区委员会对解决巴斯克问题必将发挥重要作用；在全球化的时代,由于欧洲地区一体化的不断增强,使得在欧盟框架平台上采取相应措施来缓解并最终解决巴斯克人问题成为可能。现在这种“可能”虽然只是一种理论预见。如果来日条件具备的话,巴斯克问题和“埃塔”问题的解决必将演变为现实。当然这个过程是漫长的,但比解决巴以冲突问题的路途要短得多。