公共体育设施资源作为体育公共服务体系的基本要素，是社会公共资源体系中的重要组成部分，是一种可提供服务的资源类型，其发展状况是一个地区发展体育事业的基本前提和基础支撑。目前在我国欠发达地区或贫困地区存在着公共体育设施资源匮乏的现状。　　 “雪炭工程”是全民健身工程的一部分，是国家利用体育彩票公积金，分期，分批向“老、少、边、穷”地区支援建设经济实用的公共体育设施（全民健身活动中心为主），为满足当地人民群众体育健身提供了一定基础保障，得到了党中央、国务院的充分肯定和重视。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》明确提出，“继续实施援建全民健身设施的“雪炭工程”，把“雪炭工程”的建设列为一项长期工作。　　 本文采用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法、问卷调查法等，首先对“雪炭工程”的规划设计、管理与经营、工程项目人力资源、建设项目供给、场馆服务等方面的现状进行分析，总结出现现阶段“雪炭工程”存在的不足之处，在究其原因的基础上进行合理的后果预测。　　 其次，在分析“雪炭工程”存在不足原因的基础上提出加强我国“雪炭工程”建设发展规划的政策措施、建立民意表达监管机制，避免场馆设计不当、拓宽投资渠道，实现建设资金多元化、提高人员综合服务能力，改善场馆服务质量、合理规划设计，避免建设成本浪费、建立项目建设监管机制，防治工程延期现象等建议。