党的“十六大”报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”其中“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这十六字的要求明确了积极建设公共服务型政府成为政府改革的新诉求。但是我国政府的现实状况离公共服务型政府的要求还相去甚远。随着市场经济的发展，随着社会法制建设的发展，国家权力配置结构的逐步形成与完善，特别是服务型政府理念的提出，甚至是“服务行政法”概念的出现，使得我们对于行政等同于“管理”认识转化到了行政等同于“执法”。这就反映了我国行政执法领域还存在诸多与建设公共服务型政府的要求不能适应的问题。在中国现阶段的政府行政执法实践中，由于经济、政治、文化、法制落后以及行政执法人员素质总体较低等因素，确实还不同程度地存在着行政执法主体价值观念错位、服务意识淡薄和特权思想严重的问题，存在着有法不依、执法不严、违法不究和执法违法、徇私枉法、执法谋私、执法不公的现象，存在着多重多头执法、执法扰民、致使老百姓不堪重负的弊病，存在着缺乏严格的执法责任制、执法行为缺乏自律和他律机制、执法权力得不到有效的规范和制约，如此等等，严重地损害了执政党和人民政府的形象，阻碍了服务型政府的建设进程，恶化了实施全面建设小康社会战略目标的发展环境。因此，建设服务型政府，必须加大整治和改革政府行政执法的力度，从转变行政执法人员的思想观念；重塑政府的行政执法职能、变多审批少监管为少审批多监管；相对集中行政处罚权、实行综合执法；加强行政执法人员的法律理论知识的学习培训提升其职业素质；建立健全行政执法责任制度；完善行政执法矫正机制等环节入手，努力为建设服务型政府和为各级政府依法行政营造良好的体制保障和行政执法环境。研究这些问题并提出相应的改进措施，对于推进公共服务型政府建设具有重要意义。推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。综上，我国目前服务型政府理念的提出，必然需要行政执法的改革（而广义的行政执法改革相当于行政改革）这是一次全方位的改革，其不仅涉及行政管理的方式、方法，而且涉及行政的范围，行政与社会、公民的关系，进而涉及行政的目标、宗旨和机制的转变。这肯定是个长期、艰难的过程，而目前我们正处在这个过程之中。本文从服务型政府的视角，研究我国现行行政执法体系与服务型政府理念相冲突的问题，分析我国现行行政执法体系所突显与经济和社会发展的需要不相适应的弊端，从服务型政府视角出发，提出改革构想。