近年来,我国农业农村经济发展成就显著,但也付出巨大代价,耕地面积减少、质量下降、污染严重以及水资源不足等问题使中国农业发展面临越来越紧的资源约束。绿色发展是农业农村可持续的必由之路,更是国家绿色发展理念落实和实现乡村振兴的应有之义。基于绿色发展理念,本文以农业绿色全要素生产率来测度农业绿色生产效率,利用2004-2018年全国省级层面数据,使用环境生产技术、SBM方向性距离函数、Malmquist-Luenberger生产率指数等多种方法,在合理测算我国农业生态服务价值、社会服务价值和碳排放、碳吸收水平基础上,在传统农业全要素生产率核算体系中考虑环境资源约束,科学系统分析农业绿色全要素生产率,研究我国农业绿色全要素生产率水平,总结了其变化轨迹和演化趋势,分析了相关影响因素,识别了影响变动的关键要素,发现了省域间农业绿色生产效率差异和空间收敛性。本文总结了国内农业绿色发展的重要经验和典型模式,并围绕加快推进我国农业绿色发展步伐、切实践行生态文明建设方针提出政策建议。研究可以发现,我国近年来农业绿色发展水平稳步提升,农业绿色生产效率不断提高提高,农业生产技术不断进步。从2004-2018年间,我国农业生态服务价值、社会服务价值水平较高,总体呈现上升趋势,但区域间差异较大。总体来看,西部地区的生态服务价值与社会服务价值均处于最低水平,而东部地区和中部地区则各有千秋,中部地区生态服务价值与社会稳定价值最高,而东部地区社会保障价值最高;农业碳收支总体趋势平稳,碳吸收总量略高于碳排放,区域差异明显。在农业绿色全要素生产率方面,考虑了生态服务价值和社会服务价值的农业绿色全要素生产率水平总体较高,但年际与地区之间波动大。2004-2018年,我国农业绿色全要素生产率在0.7-1.0之间,总体上呈现波动上升的趋势。其中,东部地区农业绿色全要素生产率最高。2017年之前,中部地区农业绿色全要素生产率高于西部,但在2017年之后,中部地区开始落后于西部。在农业绿色全要素生产率变动方面,在大部分年份生产技术进步均明显高于生产效率改进。除了2004-2005年、2006-2009年以及2010年、2012年、2016年,农业绿色全要素生产率出现一定程度的下降,其余年份均保持一定速度的增长,表明我国农业生产技术不断进步。从区域来看,东部地区、中部地区变动趋势不大、总体较为接近。但是,西部地区变动较大,特别是在2013年、2015年和2018年出现大幅度上升,而同期东部地区和中部地区均处于下降状态。在农业绿色全要素生产率影响因素方面,环境规制和经济发展是影响绿色全要素生产率的重要因素。农民人均纯收入、人均财政支农资金和环境问题来信三个经济因素变量对农业绿色全要素生产率提升具有积极影响。表明,一方面,经济因素是影响农业绿色全要素生产率重要因素;另一方面,环境规章制度的执行对农业生产环境具有积极作用。在此基础上,综合分析现阶段我国各地具有代表性的绿色农业发展案例,总结绿色发展模式,并结合研究结论,提出了政策建议。第一,加强环境友好型农业技术研发,技术进步是农业绿色全要素生产率变动的重要驱动力,是降低污染排放,提高农业系统生态价值、社会价值和农业绿色全要素生产率,缓解农业发展与资源环境矛盾的关键,要从技术和工程两个方面积极发展。第二,强化农业环境友好型技术推广与培训,引导更多农民充分理解农业环境友好型技术的优势、增产潜力、环境保护作用,以有效降低农业生产对化肥、农药等化学用品的使用。第三,制定区域性农业绿色发展政策,我国农业生态价值、社会价值以及农业绿色全要素生产率在区域之间均存在较大的差异,呈现明显的区域性特征,必须根据不同地区的自然资源禀赋和农业结构特点,制定农业绿色发展政策,合理调整农业生产区域布局,促进农业专业化生产,发展与农业绿色发展要求相适应的产业规模与技术。第四,完善农村资源环境法律法规体系,健全完善具有实际可操作性且符合市场经济原则的农业资源环境保护法律法规和制度规范,推进农业资源环境保护标准体系建设。第五,完善财政支农政策体系,加快建立和健全绿色生态导向性的财政支农政策体系,构建财政支持农业绿色发展投入稳定增长长效机制,健全完善农业资源环境有偿使用制度的具体操作办法和符合我国国情的农业生态补偿机制,强化农业绿色发展财政支农资金监管制度。