黄河金三角区域地方政府合作研究

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改革开放30多年来,我国出现了较多区域经济合作组织,晋陕豫黄河金三角经济协作区便是其中之一。1986年,山西运城、河南三门峡和陕西渭南三地市成立“黄河三角经济协作区”,2006年,山西临汾市加入,三省四市组建“晋陕豫黄河金三角经济协作区”。经过25年的合作,该合作区在共编区域规划、共建基础设施、进行产业合作等方面取得了较为显著的成效,然而不可避免的存在如省际间行政区划限制等问题。针对区域经济合作组织的现实情况,探寻一条适合区域地方政府间合作的路径,关系到区域合作组织的未来。  省级政府管辖范围的行政区划界限,如同一堵“看不见的墙”,阻碍四个地级市政府间合作。本文通过分析黄河金三角区域地方政府合作的基本现状,探索建立与该区域地方政府合作实际情况相适应的合作模式与合作机制,淡化省际行政区划的刚性束缚,以此推进金三角地方政府合作的进一步发展。  本文在文献研究、实地调研的基础上,分析介绍了黄河金三角区域地方政府合作的历史演进及该区域地方政府合作得天独厚的基础性条件,并根据黄河金三角地区的调研问卷和会议访谈,肯定了该协作区地方政府合作取得的主要成效,同时对目前合作中存在的体制、机制及其他层面上的障碍性因素进行了分析,最后从体制、机制等等层面提出促进“黄河金三角”地方政府合作的政策建议,与此同时,结合“晋陕豫黄河金三角争取建成国家综合改革试验区”的政策规划,为该区域政府间合作做出了前景展望工作。
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