随着农村现代化进程的加快,宅基地资源的价值日渐凸显。为了深化农村改革,2018年中央“一号文件”明确提出,探索宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”,在保障农民居住权的基础上实现财产权益。宅基地资格权初次进入了全国视野,成为理论界与实务界探讨的对象。宅基地资格权是一项基于成员身份的社会保障性权利,平衡着居住保障与宅基地盘活的关系,是被量化了的宅基地所有权,是宅基地使用权取得的前提条件。宅基地资格权的立法有利于促使宅基地产权体系完整化,助推宅基地“三权分置”改革的成功,促进乡村振兴目标的实现。然而宅基地资格权仅仅作为一项政策性权利被大众熟知,在法律上处于“于法无据”的状态。与此同时,该权利的理论积淀不足,加上实践中各地政府对该权利的理解不一,导致实践模式多样,无法对宅基地资格权立法作出统一的回应。宅基地资格权法律缺位以及相关制度的缺失既不利于宅基地相关立法体系的完善以及宅基地“三权分置”改革目标的实现,又不利于实践中宅基地相关权利的确定及维护,使得宅基地资格权人的权益缺乏合理的法律保障,甚至在司法实践中出现宅基地资格权争议“无法可依”的局面,这样不确定的权利容易造成公众的不安,进而引发巨大的社会问题。为了促进宅基地改革的成功和推动农村社会经济的稳定发展,使宅基地资格权有法可循、有律可依,宅基地资格权应当提上立法日程。本文首先以宅基地资格权的背景为起点,介绍宅基地资格权的来源,并在此基础上分析该权利的发展趋势;其次明确宅基地资格权的相关理论,在对基础理论进行梳理的基础上,阐述宅基地资格权立法必要性;最后从《土地管理法》的修改、专门法规的制定以及地方法规的补充三个层面对宅基地资格权进行立法构建,并着重在《宅基地使用权流转条例》中对宅基地资格权进行具体的法律制度设计。本文除结语外,一共由四部分内容构成。第一部分阐明宅基地资格权的提出。首先,以宅基地资格权的提出背景为切入点,对宅基地资格权的来源进行介绍。然后,通过对相关法律法规的梳理简单阐述宅基地权利变革,在此基础上分析宅基地资格权的权利走向,为资格权的法律定位提供依据。第二部分主要梳理宅基地资格权的基本理论。首先厘清宅基地资格权的基本内涵,分析其基本的法律性质以及构成要素。归纳当下的理论争议,从法理层面对宅基地资格权的基本理论进行阐述,为下文立法必要性论述及立法设计奠定了基础。第三部分对宅基地资格权的立法必要性进行阐述。针对宅基地资格权在立法中缺失的客观事实及实践支撑不力的现实,强调宅基地资格权立法构建的必要性,进而为宅基地资格制度的立法设计提供支撑。第四部分提出对宅基地资格权立法完善的若干建议。首先,结合我国现行立法经验,确立综合立法模式:以《土地管理法》作为宅基地资格权的基础立法;与此同时由国务院制定《宅基地使用权流转条例》对宅基地资格权进行具体规定;地方政府出台地方法规、规章予以细化。然后,依据现行土地法律制度归纳资格权立法原则,总体上指导宅基地资格权立法。最后,具体阐述《宅基地使用权流转条例》中宅基地资格权的条文设计,从宅基地资格权取得、行使以及退出等方面进行立法构建,为宅基地资格权实践提供规范统一的操作指南。宅基地资格权不仅与农民的居住保障权益息息相关,也与农民财产权的实现现有着莫大的关系。宅基地改革关系民生问题,是全面深化改革的重点,宅基地资格权相关制度的立法构建,是乡村振兴与人民幸福的重要保障。