资源交换视角下驻社区单位资源进驻的路径探索研究 ——以邛崃市Q社区为例

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驻社区单位在我国基层社区中是治理主体的重要组成部分,其凭借独特的资源优势,能在协商处理公共事务、供给公共服务的过程中为社区带来新的生机。中共中央2017年在《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中着力强调要推动机关企事业单位积极参与城乡服务、环境治理、社区治安综合治理等活动,并注重运用市场化机制优化社区资源配置,为社区引入单位资源提供了国家政策支撑。在驻社区单位履行治理责任的实践探索中,将单位资源进驻作为履责切入点,已经是目前学界较为统一的认识。但是以往的进驻路径对行政性依赖较高、强调驻社区单位完成上级任务多、注意单位与社区互惠共生关系少,损伤了驻社区单位参与治理的内驱力。基于此,开发一条单位资源进驻新路径是丰富社区公共服务供给、引导驻社区单位主动履行治理责任的破题之道。本文以资源交换理论作为分析视角,以邛崃市Q社区“驻社区单位履行社区治理责任”实践为分析样本,以研究单位资源进驻社区作为切入点,将驻社区单位履行社区治理责任的行动逻辑解构为居民、居委会和驻社区单位在资源的感知与捕获、配置与利用、进驻反馈的过程中产生的动员、交换与报酬三种要素。认为驻社区单位资源进驻情境长期存续的动力来源于各主体行动代价与获取报酬的动态平衡,由此以资源交换的互惠要素为基础,综合运用供需清单匹配机制、项目机制、党建联席会议考评机制等工具在资源汇集、主体联动、服务转化和报酬反馈方面构筑起了行之有效的四条进驻新路径。研究发现,驻社区单位在参与压力降低、获取稀缺资源机会增加时更有意愿履行社区治理责任、进驻闲置资源并使其转化为公共服务。其中,通过运用“动员—交换—报酬—互惠”的资源交换理念,驻社区单位、居民和居委会三者在保持资源渴求、减轻参与压力、落实行动反馈的前提下产生集体行动,推动了社区居民形成自治惯性和驻社区单位履行社区治理责任的进程。由此,在驻社区单位与居委会、居民之间构筑起平等互惠的资源交换关系,使资源置换成为促进主体之间集体行动的内核逻辑,由此得出驻社区单位资源进驻的新路径。
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