世界遗产是大自然和以往人类留下的最珍贵的历史遗存,随着时间的推移和历史的积淀,当年先民的文化生活演变成了今日的历史遗产。历史文化遗产的保护、管理与开发在人类社会不断发展的同时,也越来越多地受到国际、国内研究者的关注。关于遗产地保护与管理的研究,国外开始的比较早,已形成较为系统的保护管理法律法规、开发策略和经营模式,而我国在这方面的研究起步相对较晚。本文运用新公共管理的相关理论对内蒙古巴彦淖尔地区阴山岩刻历史文化遗产的保护和开发进行研究,并尝试提出符合当地实际的可行性方案。本文通过对国内外历史文化遗产文献的收集汇总及研究,对当前关于历史文化遗产保护现状及开发方式进行梳理,并从阴山岩刻的历史文化价值、保护管理现状与问题,以及将阴山岩刻申报世界文化遗产这一地方政府正在推进的文化强市举措对阴山岩刻保护管理的推动作用,进行综合分析,同时,借鉴国内其他少数民族地区历史文化遗产保护、开发的重要举措,以期通过研究这些地区历史文化遗产保护、开发的成功经验,并针对阴山岩刻遗产所在特点提出保护管理的可行性建议。文章最后对构建阴山岩刻保护和开发的和谐共生机制进行阐释,将阴山岩刻的保护、管理与开发三者有机结合、统一研究。在“保护第一、兼顾利用、可持续发展”的原则下,通过完善当地历史文化遗产保护的制度构建、建立健全法律法规、充实人员经费以及完善监督机制和实施公益诉讼制度等策略,探索一条符合巴彦淖尔地区阴山岩刻遗产地实际情况的旅游开发方案。将阴山岩刻保护与旅游开发同步进行,通过开发阴山岩刻旅游资源进而反哺遗产地的保护和管理。