在全球经济一体化和政治多元化的国际背景下，各国在努力发展本国经济的同时，都比较重视社会保障问题，特别是西方发达国家在这方面做的比较早，形成了比较成熟的社会保障体系。我国作为发展比较快的发展中大国，在进行经济建设和经济体制改革的同时，客观上同样面临着如何做好社会保障工作，建立一整套较完善的社保体系。近十年来我们主要致力于城市养老保障体系的完善，但对于农村人口的社会保障问题还没有得到很好的解决，近三年我国对农村养老保障采取了从试点逐渐向全国推广的做法，在这过程中既吸取了一些宝贵的经验，也存在一些问题，特别是对于黑龙江省佳木斯市这样的以农业生产为主的地区，就更需要做好农村养老保障工作。本文将黑龙江省佳木斯市作为研究对象，突出重点，有针对性的研究该地区农村养老保障现状和相关政策实施中存在的问题，重点是提出解决这些问题的合理措施。文章以佳木斯市为着眼点，放射性的概括和分析了我国目前在解决农村养老保障问题方面做的比较成功的市、县，如：新疆呼图壁式农村养老保障、黑龙江肇州县“以地换保”制度、山东农村“协议”养老模式，为完善佳木斯市农村养老保障体系提供了宝贵的经验。研究中还借鉴了国外的先进经验，并运用马克思主义社会保障理论，通过对我国极具代表性地区农村养老保障模式的研究分析，积极探索出适合佳木斯市农村实际的养老保障模式。本文一共分为三个部分、六个章节：第一部分，概括性的提出研究的目的、意义，国内外研究现状，本文研究的主要内容和方法。并从东西方不同的角度对农村养老方面的相关理论进行整理，阐释了解决农村养老的重要性，目前农村养老保障问题已经成为我们不容忽视的社会问题。第二部分，从佳木斯市农村养老保障现状入手，主要介绍佳木斯市经济发展情况；从2009年以来佳木斯市农村养老保障的现状，其中重点阐述新型农村养老保险制度的实施；佳木斯市农村养老保障存在的主要问题及原因分析。第三部分，首先阐述国内外农村养老保障制度借鉴，主要介绍国外农村养老保障制度，以德国和日本为例；国内农村养老保障制度，以新疆、黑龙江和山东为例。最后提出完善佳木斯市农村养老保障的对策：加强地方经济建设，为完善农村养老保障体系奠定坚实的经济基础；强化政府在农村养老保障制度建设中的责任；建立立体式、多元化的农村养老保障体系；做好新农保与其他社会养老保险制度的衔接；提高统筹层次，建设一个有规划高标准的地方基层服务平台。随着经济的发展，建立和很好的实施农村养老保障制度是社会进步的客观要求，农村养老保障制度是促进农村现代化，实现农业大发展的基本条件，从经济学的角度来看，它也是调节收入分配，缩小贫富差距，有效配置社会资源的重要手段。同时它更是保障低收入者的基本生活，缓解社会矛盾，建立和谐社会的重要手段。也是更好地解决农民的基本生活问题，解除他们的后顾之忧，保护农民的生产积极性，维护社会的稳定，为我国现代化建设提供良好的环境和强大的动力。