论我国自然人破产制度之构建

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国务院于2019年6月22日印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》的通知。该通知中着重提出要逐步建立完善市场退出机制,特别是加快自然人破产制度的建立,对于“诚实但不幸”的自然人应当以免除债务,给予其东山再起的机会,节约司法资源,促进社会主义市场经济的平稳运行。通过分析我国的具体实际,探究出一条真正适合我国的自然人破产立法最优路径。我国现阶段所实行的《中华人民共和国企业破产法》是2006年颁布实施的,该法的适用范围为企业法人,而不包含自然人。因此,被学界称为“半部破产法”。由于我国的国情较为特殊,我国的传统法律文化较为丰厚,虽中国特色社会主义法治体系基本形成,但迟迟没有出台自然人破产的法律制度。自然人破产制度,即当作为债务人的自然人,无力清偿到期债权向法院申请进入破产程序时,对其不能清偿的债务部分予以免责。其中涵盖破产的申请与启动制度,破产免责制度,失权、复权制度,自由财产制度等一系列制度。首先应当进行自然人破产乃至破产的相关概念的梳理、自然人破产制度的理论基础和历史沿革、自然人破产制度基础概念的厘清以及相关制度的比较、自然人破产制度设立的意义等是具体制度的理论支撑和学理基础。其次分析出我国自然人破产制度设立的必要性和可行性,论证出我国自然人破产制度缺失的原因,包括但不限于道德风险,与传统法律文化的冲突以及相关措施的配套问题没有解决。分析具体实际,我国的征信系统和个人财产申报制度已经趋于完善,全面小康社会已经建成,社会保障体系基本完善,公众法制意识经过不断的宣传和引导能够正确认识自然人破产制度,进而得出现阶段我国设立自然人破产制度的条件已经成熟的结论,应当适时出台适合我国国情的自然人破产制度。再者对于世界主流国家的制度借鉴和研究必不可少,他山之石可以攻玉,适当的借鉴和参考可以使我们少走弯路。最后建立相对宽松的自由财产制度和相对严格的免责制度,避免破产制度成为恶意债权人逃废债的工具,设立失权复权制度,使自然人不但能够因破产受到一定的限制,避免其恶意逃债。还要使其有能力从头来过,继续参与到市场经济中来,继续为社会主义建设做出贡献,寻求失权惩戒和复权宽容二者之间的平衡。最后我们应当与现行的失信惩戒制度以及限制高消费的制度相衔接,充分利用现有法律资源,使自然人破产相关法律制度得以迅速平和的为公众所接受。
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