珠三角地方政府提高政策执行力的历史经验研究

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执行力的概念最早应用于行政法领域。而近年来,又在工商企业管理领域得到广泛的应用,是当前企业关注的焦点,被认为是企业竞争力的核心,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。受到企业管理界执行力的研究与应用热潮的影响,各国行政学者开始将执行力概念引入政府管理,提出了政府执行力的概念。2006年3月5日,温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出,要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”。政府执行力的概念第一次被写进政府工作报告,标志着我国正式将执行力的问题纳入国家治理的范畴。珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区,是我国重要的经济中心区域,在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。改革开放以来,在党中央、国务院的正确领导下,珠江三角洲地区锐意改革,率先开放,开拓进取,实现了经济社会发展的历史性跨越,为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。当前,国内外经济形势发生深刻变化,珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期,进一步的发展既面临挑战,也孕育着重大机遇。因此,如何总结和发扬珠江三角洲地方政府政策执行上的成功经验,吸取失败或不成功经验的历史教训,则事关政府在民众中的形象,更关乎政府的信誉与社会公信力。同时,还为国内其他地方政府提供宝贵的经验参考。因此,研究珠江三角洲地方政府提高政策执行力的历史经验则相当有必要。本课题正是基于上述情况,尝试通过分析公共政策、政策执行、执行力的一般概念,提出公共政策执行力及地方政府政策执行力的涵义;从而根据珠江三角洲地方政府政策执行的历史和现状,依据行动理论、组织理论、现代管理理论等相关理论,结合运用行政学、社会学等相关知识,分析珠江三角洲地方政府在政策执行上的成功经验。总结出其提高政策执行力的主要经验:强化政策认知,提高政策执行力的基础;以推进改革发展为提高政策执行力的动力;不断提升政策执行人员的素质为提高政策执行力的关键;为保障政策执行力的提高,加强制度建设。研究珠江三角洲地方政府提高政策执行力的历史经验是为了更好地提升基层政府政策执行力,有助于营造珠江三角洲地区良好的投资环境和发展氛围,发展经济,促进珠江三角洲地区增创新优势,进一步发挥其对全国的辐射带动作用和现行示范作用。
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