2010年国土资源部《金土工程二期建设方案》和《国土资源“十二五”发展规划纲要》明确指出，要建立国土资源“一张图”核心数据库，完善数据库管理平台，形成统一的“一张图”国土资源数据管理体系；要在“数字框架”下，建立国土资源信息共享服务平台，积极探索和开发信息共建共享服务产品，为各部门提供可定制数据、系统和业务共建共享服务，推动信息服务集群化和产业化发展。焦作市国土资源局国土档案管理几经发展，但由于多种原因，目前仍无法满足我国经济高速发展的新形势和“金土工程”的要求。为了适应新形势，焦作市国土资源局开展了数字档案馆建设。本文以此建设项目为依托，开展国土资源档案管理数字化系统的初步研究与开发。本文分析了国土档案管理的现状、国土业务对档案需求的变化，通过调查研究，确定焦作市国土局对国土档案管理信息系统的实际需求，并以满足焦作国土资源局档案馆的日常办公需求为目标，分析并确定了系统的功能需求。在此基础上，对焦作市国土档案管理信息化系统进行总体规划与设计，采用了先进的计算机技术开发环境，建立了档案管理信息系统。该系统目前的试运行状况良好。本文取得的主要成果如下：(1)采用工作流技术实现了档案数据库的建设。其一发起者为MIS系统本身，各业务管理系统（综合事务、建设用地、存量用地等）在审批终结之后，由系统发起一个归档流程起点进行预归档，再由档案具体负责人对档案进行案卷属性著录，并进行完整性审检，最终归档；其二发起者为各业务科室人员，在需要文件归档时，将文件整理完毕交由档案录入人员进行扫描、案卷著录、文件挂接等工作，再由档案负责人进行审批之后归档。另外，设计了档案数字化加工流程，记录了档案数字化加工相关过程信息，便于事前、事中、事后分析，进行工作改进。(2)利用国土档案的特征，把档案信息和空间信息有机结合起来，设计了一体化图文管理流程，满足了日常办公需要和居民国土信息查询。(3)采用组件式GIS技术开发档案管理系统与各业务应用系统数据传输的接口，利用Oracle数据库管理平台统一管理空间数据与非空间数据，国土档案管理自动化得以实现，提高了档案管理工作的效率。(4)采用OCR模式技术，开发出相对应的工具软件，实现快速扫描结果提取处理与自动审核入库，提高了档案数字化加工速度。(5)采用PDF格式存储，减少了存储空间占用，加快了浏览速度。