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本文重点阐述湖北省交通厅系统行政事业经费收支内部控制制度的创新研究。提出一些对于交通行业行政事业经费收支内部控制制度完善的改进建议,改进的理由,以便能结合当前湖北省省交通厅单位管理状况和水平,从基础的内部控制制度入手,由浅入深,先易后难,逐步完善与该省交通行业经济发展水平相适应的行政事业经费收支内部控制制度。 最好的解决办法就是将各单位自行控制的多个小系统,变成全交通厅共同作用的大系统。那就是对行政事业经费收支内部控制制度的创新。 结合交通厅目前的现状,对于涉及到的行政事业经费收支的内控制度的完善和创新,应该分步骤,分阶段实施,具体的实施操作框架分为如下的“四步走”: 第一步,首先要政企分开 从外围环境上保障了内部控制制度的有效性。 第二步,建立以会计核算中心和会计委派制相结合的会计核算体制; 分析实施会计核算中心和会计委派制相结合的会计核算体制的理由;探讨在推行财务集中核算和会计委派相结合的会计核算体系要注意的问题,例如会计核算核算体制改革和单位会计责任主体,会计人员编制,干部管理等问题。重点还是制度的具体实施问题。 第三步,完善财务内部控制制度,规范核算,搞好“双系统控制” 按照收支两条线来完善财务内部控制制度,按照制度化和信息化两大层次来具体操作。在制度化方面,对于“收”而言,要加强双系统管理;对于“支”而言,就是要规范核算。在信息化方面,对于“收”而言,要创建交通费收信息管理系统;对于“支”而言,要完善对网络会计系统内部控制。 第四步,建立内部预算制度。 通过预算来控制财务收支活动,主要涉及相关内部预算制度的建立和要注意的问题。 当然,这四个步骤没有绝对的必须完成第一步才能进行下一步的严格规定,但前一步可以为后一步奠定良好的基础,只有上一步进行的好,下一步才会有良好的效果。并逐步完成湖北省交通厅系统收支内部控制制度创新。