本研究运用文献资料、专家访谈、专家咨询、理论分析、数理统计和逻辑分析等研究方法,通过对群众体育定义、结构和功能的分析,基于资源配置理论、自组织理论,以科学发展观理论为指导,指出了我国群众体育发展评价指标体系目标模式,定义了“群众体育发展”概念。在此基础上,对群众体育资源配置理论进行研究,总结了有关群众体育资源配置系统的要素、结构、运行机制以及与外界环境关系等方面的一系列特征、规律和原理,为构建我国群众体育发展评价指标体系打下了坚实的基础。该指标体系包括1个目标层、3个准则层、9个子准则层和包涵17个指标的方案层。群众体育发展评价是对群众体育系统发展状态的评价。群众体育资源配置系统是基于资源配置理论视角对群众体育系统的深层次剖析和认识。群众体育资源配置系统状态的评价可以通过资源配置行为来衡量,并通过配置行为的效益评价来体现。群众体育资源配置行为的效益评价应从配置行为的能力和效率两个方面展开,本研究以我国15个省的群众体育发展作为实证研究对象,对各省群众体育发展的整体能力和群众体育资源配置行为效率进行研究。主要研究结论如下:1.我国群众体育发展的整体能力和各项指标都呈现出东部地区强,中西部地区逐渐减弱的态势。2.社会环境系统与群众体育系统的相关系数高达0.968,与投入——产出系统相关系数为0.947,与投入系统、产出系统的相关系数也分别0.869、0.864,凸显了社会环境系统对群众体育系统的巨大促进作用。3.我国群众体育资源配置行为效率呈现出中西部地区强、东部地区弱的情况。同时,东部地区大部分指标的平均s~-、s~+、以及输入剩余值和输出亏空值均明显高于中西部地区。这说明在群众体育资源配置行为的浪费方面,东部地区各省较为严重,而中西部地区各省较轻。4.我国群众体育资源配置对策:将群众体育纳入社会发展规划,加快群众体育发展;转变政府职能,建设公共服务型政府,解决群众体育事业中的民生问题;坚持政府领导,加强有效制度供给,营造社会化空间,拓宽群众体育服务供给渠道;各省要形成群众体育集约型的能力提升;构建群众体育资源配置系统的协同机制;加快基层体育社团的发展,加强群众体育人力资源建设;提高认识,加强宣传,为发展群众体育信息资源和塑造良好文化氛围创造条件;不断优化社会经济环境,促进群众体育事业的全面、协调、可持续发展。