我国创造性的提出了“特色小镇”的概念,特色小镇是具有多种功能的以建制镇为重点打造的创新型空间,它对调整产业结构转型升级、统筹城乡一体化发展、继承优秀传统文化、推动制度创新和推进供给侧结构性都发挥了极其重要的作用,特色小镇的建设从浙江省的成功试点到全国范围内的推广,如今正在各地如火如荼的进行着,而国家也针对特色小镇的建设给予了高度的关注,并提供了发展的方向和政策的支持。在党的十九大会议中,习近平总书记与与会代表团讨论指出,要始终保持特色小镇科学合理的可持续发展。中央和各地区政府出台的一些政策中也提出了对特色小镇的规划和设计,指出政府部门要大力加强对特色小镇的引导和规划,但是在特色小镇的实际的建设中仍出现了一些问题,比如部分地区建设特色小镇仅仅是为了政绩工程跟获取国家政策的优惠等,这与建设特色小镇的初衷相违背,如果不及时加以纠正会有更多的问题出现。特色小镇开创了政府引导、企业主体、市场化运作的新模式,特色小镇的建设本身就是需要多方主体和复杂的组织系统的共同的运作,因此优化特色小镇建设中的政府职能显得至关重要。西张庄镇作为山东省国家级特色小镇建设的核心小镇之一,拥有着得天独厚的自然资源和极具特色的毛呢纺织产业资源,开拓出了一条紧紧围绕特色产业发展的小镇建设之路。然而因为特色小镇的建设起步时间不长,战略发展构图不清晰,中央和省市层面政策扶持不到位等原因,所以镇政府在推进“毛呢小镇”建设过程中出现了建设资金不足,政府面临财政压力;市场机制不完善,企业发展受限制;基础设施落后,公共服务配套亟待跟进;“毛呢小镇”建设用地指标少;管理人才与技术人才的缺失的问题,针对这些问题探究其成因,包括政策落实不到位、镇政府财力薄弱;政府存在越位现象,职能定位不准;政府服务职能缺位,配套政策不完善;建设用地审批手续繁琐;政府人才引进力度不足;镇政府权力的有限性,以上这些因素制约了小镇的发展速度。对此,本研究以特色小镇建设中的政府职能为研究对象,先是系统论述我国特色小镇的产生,包括特色小镇的酝酿、提出与正式的确立;特色小镇的发展,从浙江省的试点到全国范围内的推广;并详细描述特色小镇建设的四大主体,包括政府、市场、企业与社会,从而证实了政府在特色小镇建设中职能发挥的重要性。其次基于西张庄镇以毛呢纺织产业为主的建设现状,依据引导型政府职能模式理论、服务型政府理论、市场失灵理论与政府失灵理论,通过对西张庄镇的实地调研、文献研究法对西张庄“毛呢小镇”政府在申报与规划、建设中职能的发挥作出阐述,并以此为依据来分析西张庄镇目前发展中政府职能存在的问题,探究成因,有针对性的提出对西张庄“毛呢小镇”建设中政府职能的优化建议,主要包括:保障镇政府建设“毛呢小镇”的资金;政府与市场明确分工,合力推进小镇建设;注重基础设施的建设,强调小镇软环境的发展;保障毛呢小镇的建设用地指标;聚焦人才引进培育,探索人才振兴新路径;发展特色小镇,坚持强镇扩权来优化政府职能,以期能够更好的促进西张庄“毛呢小镇”进一步的建设与发展,并为其他地区优化特色小镇建设中的政府职能带去一定的参考和借鉴意义。