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近年来，上海市城市化水平不断提高，经济社会发展迅速，社会保障体系越来越完善。2011年7月，上海市取消了“综保”和“镇保”，将外来从业人员和郊区用人单位从业人员纳入城镇职工基本医疗保险范围，进一步完善了上海的医疗保障体系。然而上海的基本医疗保障制度仍然是多元分割运行的体制，存在户籍标准、就业标准等，部分农民工和灵活就业人员还未被纳入制度覆盖范围，呈现城乡二元结构和人群分立态势，这在一定程度上制约了城乡社会经济的统筹发展和劳动力的自由流动，影响了社会的公平和稳定。因此，统筹城乡基本医疗保障制度是上海社