1979年以来，报社提出了“事业单位企业化运作”这一模式，突破原有体制的局限，并且在这二十多年来展开了一系列自发性、渐进性的变革，从经营分配制度到采编运作制度以及最后的产权制度改革，逐步摆动了报业市场化进程。近年来，随着我国文化体制改革的深入，政府通过破除区域和行业壁垒、政报分离、转企改制等措施加快了重塑市场主体、推进撮业市场化和产业化的进程。　　本文首先对近年来海内外学者关于报业制度变迁的代表性文献，进行了简明的概括和评述，进而提出本文的研究方法和创新之处。接下来，首先分析了我国报业的特殊性，包括报业经营模式和报业制度结构，接着在总结从1979年以来的报业诱致性和强制性制度变迁过程的基础上，分析了两种制度变迁方式的实施主体、内容和动力，并分别指出了它们的不足之处。最后，分析了致府在报业制度变迁中的作用。通过引入实物期权模型，阐述了政府在报业制度变迂中的决策时机选择。　　本文的研究表明，在我国现代报业的制度变迁过程中，诱致性制度变迁和强制性制度变迁是交织如现的。各决策主体遵循利益最大化原则，在变迁方式方面总体上是以“渐进式”制度变迁为主，局部上以“激进式”制度变迁为辅，在使二者优势互补的基础上，确保了进一步制度变迁的效率。同时，鉴于我国报业的特殊性，在整个报业制度变迁中，政府发挥了至关重要的作用。