伴随着城市化的加快，各大中小城市也进入了城市建设的高峰期，行政中心在城市建设中的地位也逐渐增强，加之政府职能的转型使得政府形象倍受市民的关注，行政中心及与其相关联的行政广场出现了前所未有的建设高潮。通过调研与走访发现当前中小型行政中心及其外部空间现存一些问题，这些问题主要集中在空间布局、规模尺度、活动场所的有效利用、生态意识及地域文化方面。针对当前行政中心外部空间存在的这些问题，论文以研究行政中心外部空间在气候、空间功能与地域文化的适宜性为目的，以逻辑推演法、对比分析法及案例研究等研究方法，对其进行理论分析。本文的研究线索包括两个层面，一是宏观层面上，从城市的发展与政府职能的演变，在政府新时代、新形象的影响下对行政中心的建设提出了开放与亲民的设计要求；微观层面，从人文要素的影响下，从人的行为需求出发，行政中心应该营造适应人们的场所空间，来映射当时政府开放、亲民的形象。论文以问题为导向，从历史沿革追溯到新时代背景下的需求，查阅大量的相关理论资料和对现场测试数据进行分析，分别对北方中小型行政中心的外部空间在气候适宜性、功能适宜性以及地域文化特色等三个方面进行分析研究，分别从灵活的空间布局、适度的规模尺度、宜人的空间功能、地域化的景观特征及广场设施人性化设计等方面提出行政中心外部空间规划设计的一般原则与适宜性策略。最后以甘肃新阳镇政府的规划设计论证笔者解决问题的主要策略，由特殊性到普遍性归纳总结出北方中小型行政中心外部空间的一般性研究策略，希望为以后的建设提供一些有益的参考。