农地征收补偿法律机制研究

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改革开放后,随着我国经济社会的快速发展,城镇化也加速发展,城镇化的快速发展必然伴随着农村土地的大量被征用,随之而来农地就显得越来越重要。大量的农村人口涌入城市造成了城市的过度拥挤,引发了一系列的矛盾和冲突。在此过程中,政府通过对城市周边的农地进行征收的方式来缓解这一矛盾和冲突。长期以来,我国在农地的补偿标准上存在诸多不完善之处,2018年农地征收补偿有了历史性的进步,首先是补偿标准有所提高,其次是农民对被征收土地有了绝对的知情权,这都反映了我们国家对农村土地征收补偿的关注以及对农民的重视。农地征收补偿基础性理论众说纷纭,本文第一章分析了农地征收的概念,农地征收即国家为了公共利益的需要,对农民的土地进行强制性征收的行为,这在一定程度上损害了农民的合法权益,这就要求国家要对此进行一定的补偿。分析了农地征收的特征,农地征收必须以公共利益为前提、农地征收补偿具有一定的强制性、土地所有权主体有所改变,从农民手中改变至国家手中。其实质是国家权力强制购得土地的行为,根本目的是为了合法权益。紧接着第二章对我国农地征收补偿制度的历史发展进行了梳理和分析。随着经济的发展、政策的进步,关于农地征收补偿的政策与制度也在不断完善,这也反映了时代的变化和进步。本文第三章通过对农地征收补偿存在的问题与不足进行了深入分析,根据草案规定我国的农地征收补偿标准有所提高,不仅增加了补偿的款项,还将其纳入社保体系。农民也享有了绝对的知情权,补偿方式也更加灵活多样。然而在征地过程中还是有不合理现象的存在,规定的程序也没有被很好的执行,被征地农民在社会保障制度也存在着不完善的情形。第四章笔者通过借鉴学习国外发达国家农地征收补偿的经验,美国制定严格完备的法制性程序、日本引入中立机构进行评估、德国的灵活多样的补偿方式、英国实施完善的法律保障。第五章以河南省长垣县这一试点作为农地征收补偿机制的案例进行研究,综合国内外先进经验,从而总结出一套我国的农地征收补偿完善机制。本文通过对农地征收补偿进行全面的分析后,通过对我国农地征收补偿的不完善之处进行改进,又借鉴国外一些先进的经验从而总结出一套相对合理科学的完善机制。具体的完善解决措施包括确立科学的补偿标准与补偿范围、设立独立的处理土地纠纷的仲裁机制。完善农地征收补偿安置程序、完善失地农民保障体系以及探索灵活的补偿方式。本文从基础理论到具体实践,试图从制度视角提出一个完善的解决方案,从而对今后相关农地征收补偿的问题有一个很好的指导意义。
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