在世界范围内，经济特区制度已有500多年的历史。上世纪90年代在中国经济特区成功实践的影响下，俄罗斯、东欧等转型国家纷纷建立自己的经济特区，这成为世界经济特区发展史在这一时期的突出特点。俄罗斯自1990年以来建立了10多个经济特区，其总面积超过120万平方公里，远远超过当今世界所有经济特区的总和。　　俄罗斯的经济特区走过了非常复杂而曲折的发展过程。在15年的时间里，经济特区无论在政府政策层面还是学术研究层面一直都是俄罗斯的热点问题之一。俄罗斯中央政府与地方政府就经济特区政策问题进行了数个回合的争夺，经济特区时而获得了合法地位时而又失去了它。俄罗斯学术界也在为这一问题不断地争论着。但是截至目前，俄罗斯经济特区并没有取得积极的成效，其存在的问题令人头痛，经济特区基本上被取消殆尽。但是在普京总统的推动下，俄罗斯在吸取了自己建设经济特区的教训和世界上其他国家建设经济特区的成功经验的基础上正在加紧制订统一的《俄罗斯联邦经济特区法》，新的经济特区建设政策即将出台，新一轮的经济特区建设高潮即将到来。　　俄罗斯的经济特区虽然面积巨大、数量众多，但是具有俄联邦法律地位并且还在实际运作的却只有加里宁格勒。从经济特区的角度来看，加里宁格勒在俄罗斯地位就如同深圳在中国的地位，因此本文以加里宁格勒经济特区为例，从地理、历史、社会经济、特区建立过程、以及未来发展方向等几个方面进行了细致的描述和分析。　　经济特区是一项经济制度，因此新制度经济学就成为分析俄罗斯经济特区的有力工具。本文以新制度经济学的有关原理，从几个方面对俄罗斯经济特区绩效低下的原因进行了分析，得出了比较有说服力的解释。　　俄罗斯经济特区制度失败的最根本原因在于俄罗斯中央政府没有起到主导作用。在经济特区政策上俄罗斯中央政府没有担负起必要的责任，在制度建立以及制度环境等方面没能提供保障，因此对于转型经济国家来说，政府的作用必须是主导性的。　　目前我国对经济特区理论的研究比较薄弱，对俄罗斯经济特区的研究尤为贫乏。本文的价值以及创新性主要体现在以下三个方面:1、提出中国经济特区成功实践对于转型国家建立经济特区的促进作用。2、较为全面、深入、细致地描述了俄罗斯经济特区建立的整个过程，尤其是介绍了俄罗斯经济特区政策的最新情况（资料至2005年3月）。目前在国内还未检索到类似的学术著作或论文。3、用新制度经济学理论初步分析了俄罗斯的经济特区。俄罗斯新一轮经济特区的建设高潮即将到来，这将对中俄经贸、科技合作将产生重要的影响，因此这篇论文对于指导我国发展对俄合作具有一定的现实意义。笔者希望有人在这篇文章的基础上继续进行更深入的研究，因为这是一个有价值、有现实意义，但是被人们所忽视了的问题。