协作区的概念在我国政府间的合作机制中不断涌现，它的出现让有差异的城市之间在一定地域范围内，依托一定的政策、经济等因素，以经济发达城市为核心动力，根据城市与城市之间的交通网络、信息网络、环境网络等优势条件，推动都市圈注入新的发展活力，打造新型协作区。济莱协作区提出以来在各级政府以及社会力量的推动下，进入到新的发展阶段。传统的市级行政关系已经不适用当前济莱协作区经济的发展，因此，济莱协作区的发展需要两地政府进行协同治理。同时，建立两市高度融合发展的机制，实现两地共赢。　　文章以府际关系与协同论为导向，将协同治理研究用于都市圈协作中，达到优化政府组织内部关系，形成政府组织之间联动性、恒通性、协同性。本文从都市圈府际关系的视角，以协同治理为理论分析框架，阐述济莱协作区发展历程中存在的问题，吸取成熟都市区发展模式，并提出合理化建议。论文共四个部分：第一部分导论，主要阐述选题的缘由，研究济莱协作区的目的和初衷，对研究对象进行系统的解读，研究济莱协作区的效果和借鉴意义，进行相关理论研究综述等；第二部分重点介绍都市圈，府际关系，协同治理等相关概念，都市圈府际协同治理的分析模型，以主体-机制-绩效为模型，阐述了协同治理的条件分析，以理论框架分析都市圈的协同治理；第三部分主要基于济南都市圈一体化情况问题分析，以济莱协作区为研究分析对象，通过个例分析，阐述济南都市圈发展现状以及济莱协作区的发展战略，现状和存在瓶颈，从中着重介绍都市圈一体化对济莱协作区的作用和影响，是如何推动建设的；第四部分从济莱协作区发展总体路径分析，以府际关系和协同治理以及融合为路径。　　通过展望济莱协作区发展前景，瞄准各层级之间的问题，提出优化建议和对策，使济莱协作区在济南大都市圈共享红利的过程中起到模范带头作用，成为山东区域协作的先行区。最后对济莱协作区的发展对策进行前瞻研究。