养老保障制度是国家统一立法，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的社会保险制度。人类社会在距今一个世纪前建立起养老保障制度，1889年德国颁布《老年和残疾社会保险法》，这部法律被视为社会保险的开端，同时也标志着社会保障从此进入国家立法阶段。养老保障制度与时代发展密切相关，随着时代的发展，社会的主要矛盾、经济发展中存在的问题也在不断变化。沙俄时期养老保障体系的形成从时间上来看晚于多数的发达国家，且与西方国家不同的是，养老保障是从“上层”产生，仅涵盖了低于当时全部人口三分之一的政府官员和军人。苏联时期政治因素占据了重要的位置，实行国家统筹的养老保障制度，受社会主义民主思想影响较深的政治学家侧重于以社会公平和正义的视角分析养老保障制度，把养老看作是公民的基本社会权利，把养老保障制度看作是一种单纯的社会制度。
　　当代俄罗斯（指1991-至今）的养老保障制度历经多次改革，在制度上渐趋完善，由单一的国家统筹向多方参与转变，建立了“三支柱”型的养老保障体系，然而即便如此其养老保障体系的运行前景仍然堪忧。诚然，随着人口老龄化现象日益严重、世界经济整体下行压力明显，世界各国都把延迟退休视为当务之急，以缓解养老保障支出的压力，俄罗斯也不例外。对于俄罗斯来说，除了经济与人口因素，专制制度、村社文化和东正教等植根于俄罗斯民族的文化因素也对改革产生了内在影响。本文还运用了ToneFl(o)tten基于行为和互动的福利改革四力模型，从上层、下层、内部、外部四方面来分析当代俄罗斯养老保障制度改革的驱动因素。认为俄罗斯养老保障改革是由上层精英推动的，政府内部的“金融经济集团”和“社会集团”一直努力减轻养老保障负担，来自“上层”和“内部”的影响要比来自“下层”和“外部”的影响大得多。
　　俄罗斯养老保障制度中存在诸多问题，如财政困境难以负担养老支出，制度设计的缺陷日益凸显，保障水平未能达到社会民众接受程度，延迟退休后可供政府选择的改革措施极其有限，养老保障体系长期稳定运行前景堪忧。