就业问题是世界各国政府共同面临的难题,由于我国有着世界最多的需就业人口,因此这一问题又显得更为突出。各国在解决就业问题的时候,有两个主要的关注群体,其中之一就是青年。青年是面临失业的主要群体,在全世界范围内青年的失业率基本上都大幅高于成年人。根据国际劳工组织的最新估计,全球大约有8820万15至24岁的青年失业,占全球失业人口的47%。在我国,青年也己经成为就业和再就业工作的主体对象。目前劳动力市场的求职者中,青年人已占70%,这是我国就业问题中出现的新情况。因此,青年就业和再就业问题解决得如何,不仅事关青年的切身利益和生存发展,而且事关党和国家就业和再就业工作的全局.本文以上海城镇青年为研究对象,分析他们目前就业的现状、特点,进一步揭示造成目前青年就业问题的各方面成因,并结合就业方面的相关理论以及政府出台的青年就业政策加以深入分析,力图在目前政策的基础上,找到有效的策略,以期对政府缓解城镇青年就业压力有所启示。本文首先分析了青年就业的国际、国内形势,阐明了解决青年就业问题的紧迫性与重要性。在分析国际组织及各国政府所采取的青年就业政策的基础上,描述了目前上海城镇青年就业存在严重的技能型和观念型结构性失业的特点,并结合问卷调查的结果,对城镇青年目前就业问题的成因和政策效应进行了细致的分析。为寻找解决青年就业问题的政策途径,本文介绍了目前各部门针对缓解青年就业压力问题所采取的政策和措施,并从具体操作中遇到的问题和产生的实际效果出发,对政策进行了实效性分析,找出了政策宣传手段与效果不力,政策灵活性与通用性不够,在就业观念引导、青年失业保障方面政策缺位等三方面问题。最后,本文提出了通过“政府主导、社会协同、市场调节、资源整合”的方式,通过制定和实施有利于促进青年就业的法规政策、实施积极就业的产业政策、创新高校教育体制、促进政企对青年的联合培养、依托社区促进青年就业、鼓励青年自主创业、加强政府职能整合和服务信息整合等一系列措施,促进青年就业压力的逐步缓解。