海洋命运共同体视域下公海保护区法律制度的完善

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纵观当今世界,海洋作为开放型的系统已经成为国际政治、经济、军事博弈的一个重要领域。国际社会对海洋资源的掠夺和抢占已经影响到了海洋的生态环境和海洋生物多样性的锐减。在此背景下,公海保护区制度应运而生,成为保护海洋生态环境的重要管理工具,为公海海域提供了系统性、全面性、预防性的保护手段。目前,国际上已经建立起具有代表意义的公海保护区。但是,由于现行国际法制度并没有为公海保护区提供足够的法律依据,也没有全球统一的管理机制,导致公海保护区存在参与主体有限、实践效果不佳、管理机制上混乱、法律基础规定模糊、对非缔约方约束力不足等弊端。为了提高公海保护区对海洋生态环境保护的水平,当前BBNJ国际谈判在平衡各方利益的基础上逐步推进公海保护区建立全球管理机制的进程,意图通过达成的有约束力的国际文书用以弥补立法空白,构建新的合法性基础,以实现对公海海域的高水平综合性保护。我国提出的海洋命运共同体理念,为完善公海保护区法律制度提供了新的思路,以利益共同体和责任共同体为出发点,解决公海保护区法律制度目前的困境。本研究立足于现有的国内外学术文献以及现有的公海保护区国际法实践中的相关决议、分析国内外学者有关公海保护区的研究成果,展开对公海保护区的具体研究。论文首先系统地回答了开展本研究的出发点以及如何开展研究等问题。其次,对公海保护区概念的内涵、具体内容等进行梳理,这是发起研究的首要环节。再次,对国际上出现的公海保护区和相关国际法进行了整理,总结出公海保护区目前所面临的问题。在此基础上引入“海洋命运共同体”理念,对“海洋命运共同体”的发展进程、理论渊源和基本内涵进行梳理,分析其与公海保护区制度之间的联系,为公海保护区制度的进一步发展提供新的理论基础。最后,在“海洋命运共同体”这一理念的指引下,对公海保护区制度的进一步完善提出建议。
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