目前，全球经济正由传统的“工业经济”向“服务经济”转变，经济结构经历着深刻的变革。服务业是全球经济中增长最快的产业，服务业在国民经济中的比重越来越高，影响也越来越大，服务业的发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志。改革开放以来，辽宁服务业得到了快速发展，已经逐步成为带动全省国民经济增长的主要拉动力量，但是在现有基础上，辽宁服务业要想再上一个新台阶，实现跨越式发展，就必须大刀阔斧地改革与创新服务业体制。因此如何发挥政府的职能作用，促进全省服务业发展，加快辽宁老工业基地全面振兴，成为了当前需要研究的一项重要课题。　　本文从公共管理的角度出发，通过对相关历史文献的整理研究，详细地叙述了服务业的起源、内涵、特点以及国外对于服务业理论研究的现状，对当前辽宁服务业发展现状做出分析，归纳总结了辽宁省政府在促进服务业发展中的经验和不足，以及存在的问题和原因，对国内其他地区政府促进服务业发展的经验方法进行了综合研究，在此基础上理清了辽宁省政府在服务业发展中的角色定位以及如何进一步发挥职能作用的问题。最后提出辽宁省政府要在服务业的发展中准确定位，以创新体制机制、科学制定规划、完善产业政策、营造发展环境、培养专业人才等为主要任务，充分发挥在服务业发展中的积极作用，更好地促进辽宁省服务业的全面快速发展。