乡村振兴背景下拜泉县乡村广场用地优化配置研究

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推动农村公共服务设施提档升级,提高农村民生保障水平是实现乡村振兴的要求。长期以来,我国城乡公共服务设施建设一直处于不平衡状态,乡村公共服务设施建设较为滞后。乡村公共服设施中乡村广场是乡村文化建设的重要承载者,不仅是乡村居民休闲娱乐、体育锻炼的场地,也是促进乡村居民文化交流,展现乡村精神风貌的重要窗口,是乡村无形精神面貌的具体形化,对于促进乡村文化建设具有重要的意义和作用。随着乡村振兴战略实施,人口老龄化、村庄空废化严重的广大乡村,如何在空间上合理配置乡村广场,使其可以最大效率地满足低密度的乡村人口,使服务能力与乡村居民需求相匹配,是紧迫难题。本文以黑龙江省拜泉县为例,在“三调”数据的基础上,结合实地调研数据,构建拜泉县乡村广场空间数据库,对拜泉县乡村广场的空间配置情况与空间格局进行分析,了解乡村居民对乡村广场的利用情况和满意度,测算拜泉县乡村广场空间可达性与服务水平。从供需的角度分析当前拜泉县乡村广场用地空间配置、用地布局和服务能力等方面存在的问题,提出优化方案与保障措施。旨在为同类地区参考。研究主要内容及结论如下:(1)拜泉县乡村广场空间配置特征。脱贫攻坚后拜泉县乡村广场数量快速增长,行政村广场拥有率为91.8%。分散且众多的居民点给乡村广场的供给增加了压力,平均一个乡村广场需要服务5.88个居民点。乡村广场规模和人均规模极差较大,人口规模与广场规模空间匹配不均匀。68.28%的乡村广场的建设在中心屯,倾向于与其他公共服务设施集聚。(2)拜泉县乡村广场利用情况分析。拜泉县乡村广场利用主要有季节性、多功能性,参与形式和活动方式多样等特征。利用率和参与比例较低,仅5.85%的行政村参与活动乡村人口在40人以上。乡村广场不仅在乡村生活中发挥体育锻炼等社会服务功能,也在基层治理中发挥重要的政治功能。12.9%的乡村广场允许晾晒等农业生产功能,农业多功能利用程度低。(3)拜泉县乡村广场服务能力分析。拜泉县乡村广场时间可达性均值为39.88 min,15min以内的行政村仅占11.5%,整体可达性水平不高。可达性在空间上呈现明显的分异特征,中部地区可达性较好,东南地区可达性明显低于平均水平。受居民点“多、小、散”分布特征的影响,15 min可达性内乡村广场覆盖的面积与人口占比较低。部分拥有多个广场的行政村内部可达性比值差异较大,服务面积与人口不均衡,空间布局不合理。(4)拜泉县乡村广场用地优化。拜泉县乡村广场存在选址盲目、供给同质化、有效供给不足、政府管理不到位等问题。以实现公平与效益最大化为目标,对拜泉县乡村广场进行空间布局优化。针对4种问题类型,从数量优化、布局优化、功能优化三个角度提出5种优化方式。并提出乡村广场共享圈以克服当前乡村居民点“多、小、散”的状况。最后提出乡村广场建设的保障措施及建议。
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