土地制度是我国社会发展的基础性制度,对经济发展、社会稳定起着至关重要的作用。我国土地市场建立至今,国有土地市场经过三十多年的飞速发展,市场运行机制已十分成熟,农村土地市场则仍处于完善阶段,面临着诸多困境,城乡土地市场二元分割现象依然严重。同时,随着新型工业化和城镇化的持续推进,建设用地供需矛盾日益突出,现有的国有建设用地市场已难以满足当下经济发展的用地需求,农村大量集体建设用地则处于闲置状态,亟需盘活闲置的农村集体建设用地,提高土地供应量。因此,为打破城乡土地二元分割的壁垒,提高土地、资金、技术等各类要素的配置效率,实现土地资源的集约利用,建立健全要素市场化配置机制,已成为农村土地制度改革的重要内容。2019年中央一号文件指出:“在当前乡村振兴战略实施工作中,面对我国城乡土地存在的巨大价差、利益分配失衡和土地资源配置效率低下等问题,各个地区亟需积极推动集体经营性建设用地入市改革,加快建立同权同价的城乡统一建设用地市场”。而积极并深入推动集体经营性建设用地入市改革的核心环节就在于厘清其入市的动力机制,并在此基础上制定切实可行的入市路径措施。本文在国内外研究的基础上,以制度变迁、土地产权以及土地市场等理论为指导,从制度因素与非制度因素两个维度展开理论分析,深入研究相关政策制度、经济发展水平、地理区位条件、产业结构特征以及土地资源状况对集体经营性建设用地入市的影响,系统剖析各动力因素对入市的作用机制。其次,构建动力因素指标体系与计量经济模型,运用主成分分析与固定效应模型研究制度创新、经济发展水平、产业结构等动力因素对入市交易的影响及程度。最后基于理论分析和实证研究,提出完善入市的政策建议。论文主要研究结论如下:（1）各动力因素对入市的作用机理主要为:制度创新牵引改革发展、经济发展刺激市场需求、产业升级驱动入市交易、区位优势提升农地效益以及土地集约保障供给水平。（2）政策制度创新、产业结构升级与经济整体水平改善对集体经营性建设用地入市有着明显的正向推动作用,且经济整体水平与政策制度对入市交易的影响最为显著。（3）推动集体经营性建设用地入市需要一系列政策的协同发力。对产权制度、收益分配机制以及市场配置机制等制度进行改革与创新的同时,还需注重对入市非制度环境的优化,加速地区的产业结构升级,提高土地利用效率,并通过改善地理区位条件来增加对企业与资本的吸引力,以促进入市改革的稳步推行。现有的研究对于集体经营性建设用地入市的动力机制探讨不够深入,本文尝试从制度因素与非制度因素两个层面对入市的动力机制进行系统性的梳理与揭示,在研究视角上有一定新意;其次,运用主成份分析与固定效应模型的实证方法研究各动力因素对入市交易的影响,存在一定的创新意义。