2002年10月28日,《中华人民共和国环境影响评价法》在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上正式通过,明确规定将政府及其有关部门组织编制的主要发展规划纳入到环境影响评价的对象范围之中,即将之前的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对规划进行环境影响评价。环境风险评价,伴随着环境影响评价和风险评价的发展孕育而生。近些年来,随着现代工业的高速发展,灾难性环境事故层出不穷,不仅造成巨大的经济损失和人员伤亡,并且造成严重的环境污染,决策中的环境风险评价越来越受到重视。然而目前我国的环境风险评价只有针对建设项目的规范性指导,规划环评的环境风险评价的基础研究和方法研究水平并不能满足环境风险评价实际工作的需求,很多时候也难以摆脱建设项目环境风险评价的框架束缚。因此深入研究规划环评的环境风险评价方法具有很大的必要性和现实意义。天然气作为一种清洁能源,被广泛应用到城市燃气、工业燃料、化工工业及加工成新型燃气等各个领域。随着天然气使用的普及,由天然气引发的火灾、爆炸等风险事故正日益增加,不仅给周围群众带来严重的安全威胁,给社会带来巨大的经济损失,同时天然气泄漏也会造成严重的环境污染,因此对天然气规划开展环境风险评价,能在规划阶段就对可能的环境危害进行预测和评估,提出优化、调整方案,避免决策失误,并为其他各类专项规划开展环境风险评价提供借鉴。本文在综合考虑天然气产业规划环境风险特点及实际工作需求的基础上,建立了一套适用于天然气规划的环境风险评价方法体系,明确了天然气规划的环境风险评价的工作流程,将评价程序分为环境风险识别与事故分析、构建风险等级划分指标体系、构建风险评价模型、风险指数计算与等级划分、提出环境风险管理对策五个阶段,研究并探索了各个阶段的技术方法与评价模型,为客观评价天然气产业规划的环境风险提供了一套具有可操作性的指导方法。本文构建的天然气规划环境风险等级划分指标体系覆盖了消费利用风险、风险源风险、风险受体易损性、规划管理风险四项指标,针对各项指标分别构建了评价模型,计算得到无量纲风险值,据此得到规划环境风险指数,并分别从风险沟通机制、风险防范对策和应急措施预案三个方面建立风险管理措施,为天然气产业的环境风险评价与管理提供理论支持。遵循上述理论方法,本文以《江苏省“十二五”天然气发展规划(2011—2015年)》为研究对象开展了案例分析,对该规划开展了环境风险评价,评价结果显示该规划的环境风险指数为72.46,属于Ⅱ级风险,对风险贡献程度由大到小的因素分别为风险源风险>风险受体易损性>规划管理风险>消费利用风险,并绘制出该规划的风险区划图,据此提出了环境风险管理建议,可通过选择低含硫气田开采出的气源、增加储气库数量、规范管道及储气设施材质选择、调整天然气产业的消费利用结构、建立完善风险沟通机制等措施有效地减缓风险,研究结果表明,若采取上述风险管理建议,该规划的环境风险指数降低为69.46,风险等级由Ⅱ级风险降至Ⅲ级风险。该研究结果可为风险防范与应急提供决策支持和理论依据。