随着经济的飞速发展，学习对于促进国家和民族全面发展的意义日渐重大，培训越来越成为重要的管理手段。2002年以来，党中央提出了大力加强干部教育培训，开展大规模培训干部工作的号召。加快人力资源开发步伐，建设一个科学、系统、充满活力的干部教育培训体系，日益成为提高全员干部素质、推进社会主义现代化事业发展的有效途径。　　以素质为中心的人力资源管理建立在素质模型的基础之上。素质模型是为完成某项工作、达成绩效目标所要求的一系列不同素质要素的组合，是显著区分优秀与一般绩效的个体特征的综合表现。素质模型的建立为人力资源管理活动的开展确立了基点。　　本文以北京市财政局干部岗位培训工作为研究样本，研究目的有两个:第一，通过实证研究构建北京市财政局科级干部素质模型;第二，通过个案研究证明公务员培训与开发的作用，并建立基于素质模型的培训操作体系，使公务员培训与开发起到积极的作用。　　本文的研究方法包括文献分析法、深度访谈法、焦点小组讨论法和问卷调查法。在分析素质模型和培训与开发的有关理论支持及其影响时采用的是文献分析法;在构建北京市财政局干部素质模型和建立基于素质模型的培训体系，并验证其培训效果时采用的是深度访谈法、焦点小组讨论法和问卷调查法。　　本文从概念界定入手，对国内外关于素质模型和培训与开发以及公务员培训与开发的有关理论研究成果进行了回顾，继而以北京市财政局干部培训工作为例，对近年来实际开展的干部岗位培训现状进行了梳理和总结，分析了存在的若干问题，指出了完善的措施。同时以访谈和问卷的方式，探寻科级干部的素质模型，在此基础上建立起公务员培训操作体系。　　本研究在经过一系列的研究步骤以后，得出两个结论:　　第一，进一步丰富了国家人事部提出的九项通用能力，确定了北京市财政局科级干部素质模型，包括5个要素，即:科学管理能力、依法行政能力、创新思维能力、沟通协调能力、调查研究能力。　　第二，建立了基于素质模型的干部培训操作循环体系。该体系建立在干部能力素质模型的基础上，根据干部实际需求设计培训班次和内容，以研究现实问题为重点组织教学，以提高解决实际问题能力为核心来衡量培训质量。　　研究结论在一定程度上体现了公务员培训与开发的创新，为北京市财政系统的人事人才建设提供了一些思路。但是，本研究在研究内容、研究方法等方面仍然存在不足，有待进一步完善。