一般认为，产业政策是政府为了弥补和纠正市场的缺陷和失败，促进国民经济协调、快速发展而对特定产业的经济活动进行干预的一系列政策。改革开放以来，在经济体制转轨过程中，为了有效的进行宏观经济调控，加速国民经济的发展，我国政府制定了大量的产业政策。从某种意义上讲，我国可以说是一个制定和执行产业政策的大国。与此同时，与产业政策有关的理论研究陆续展开。1980年代初期至1990年代初期，产业政策的研究主要是围绕着研究、介绍国外的产业政策的有关理论和政策实践，产业政策的主要内容、目标，产业政策的实施手段，产业政策制定的理论依据，中国产业政策的特色、模式和重点，各个行业的产业政策、支柱产业的选择和扶持等方面展开的。总之，这一时期主要是研究产业政策“应当是什么”的问题，采用的研究方法，也大多是规范经济学的方法。这一时期的研究为中国当时有关产业政策的出台提供了理论基础。1990年代初期至今，一方面产业政策的研究向纵深发展，产业结构政策，产业组织政策，产业技术政策和产业区域政策的研究有了新的进展，取得了一些可供操作的成果；另一方面，随着国家各项综合性的、行业性的产业政策的颁布执行，也为研究中国产业政策的实际情况，提供了比较丰富的素材。以实证方法研究产业政策的制定、执行中的问题，特别是对产业政策的有效性进行实证研究，逐渐受到重视。产业政策的有效性就是指在一定的时间内，通过耗费一定的成本，对产业政策目标的实现程度。在产业政策的实践中，由于各种因素的影响，制定的产业政策并不一定能够达到全部的预定目标，总会存在一定的偏差。我们就可以根据实施产业政策之后，产业经济的发展水平与产业政策预期目标进行对比，就可以对产业政策的有效性做出评判。当然，在评判产业政策的有效性时，必须综合考虑各种相关因素，如相关经济政策的作用，产业政策实施的时间，实施产业政策<WP=3>所付出的成本，实施产业政策所带来的负面作用等，方能够做到全面、客观。在本文中，主要是遵循如下思路来分析产业政策的有效性：论文的第一部份，分析影响产业政策有效性的各种因素。影响产业政策有效性的因素主要有：1． 经济运行机制。经济运行机制是决定产业政策是否有效的基础性因素。许多国家都制定并推行过产业政策，但取得的效果却具有很大的差异。从各国推行产业政策的情况来看，产业政策要想取得理想的效果，必须充分发挥市场机制的作用,毕竟市场机制才是迄今为止人类社会配置资源的最好方式。2． 政府的行为动机与决策能力。政府的行为动机对产业政策的有效性有重大的影响，它是影响到政府制定的产业政策是否合理，是否有效的重要因素之一。只有当政府从促进产业发展的立场出发，尊重产业经济活动的客观规律，制定出合理的产业政策，产业政策才可能取得较好的效果。如果政策制定者纯粹从自身的利益出发制定产业政策，产业政策的失败就不可避免。3． 产业政策实施手段的选择与组合。产业政策目标的实现，依赖于产业政策手段的运用。一般的产业政策手段有财政、税收、金融、外贸、法律、信息指导以及行政手段等。政策手段是否与所推行的产业政策匹配，政策手段的组合是否合理，都会影响到产业政策实施的效果。在产业政策实践中，应该依据产业政策目标、经济运行机制、经济发展阶段等因素，综合考虑，选择相应的产业政策手段。4． 产业政策执行主体的利益取向。地方政府和企业是产业政策执行过程中重要的执行主体，他们的利益取向是否与中央政府产业政策目标一致，将会极大地影响到产业政策的执行效果。相关经济管理部门的政策目标。为了实施产业政策，以达到预期效果，必须采取诸如财政、金融、外贸、信息指导甚至行政命令等各种直接或间接手段，并通过这些手段的合理组合，争取得到最为满意的效果。然而，这些政策手段往往掌握在不同的经济管理部门中。如与财政有关的手段就掌握在财政部中，金融手段就掌握在中央<WP=4>5． 银行及各商业银行手中，外贸手段掌握在对外经贸部门手中。这些部门在制定政策，运用各种经济管理手段时，其目的不一定与产业政策目标一致，发生冲突是完全可能的。当相关经济管理部门的政策的目标与产业政策的目标不一致，产业政策的作用就会受到影响。在论文的第二部份，以中国家电工业产业政策实践为例，分析产业政策的有效性。在分析过程中，按照我国家电工业发展状况，结合我国经济发展的周期性变化趋势，把改革开放以来的20余年家电工业的发展划分为三个阶段：1.家电工业高速增长时期（1978—1988）；2.家电工业调整时期（1989—1992）；3.家电工业全面发展时期（1993— ）。在此基础上对每一个阶段的家电工业产业政策的有效性作详细分析。分析时主要从三个方面展开：1.分析当时的宏观经济背景，如国民经济发展的状况，经济体制改革的进展，出台的重要经济政策及其对家电工业的影响等； 2.分析当时出台的与家电工业有关的各种产业政策，这主要通过查阅当时的有关政府文件获得；3.分析当时的家电工业发展状况，如企业的进入与退出，家电工业产量的变化，技术的进步，进