随着中国市场经济的进一步发展,部分较现代化的民营医院以其先进的管理方式和丰厚的资金资源在市场中取得了优势地位,公立医院面临的经营压力和市场竞争加大,这要求公立医院必须改善管理体制。同时,随着医疗卫生体制改革的持续深入,新医改政策对公立医院优化全面预算管理提出了具体要求。本文选择A医院作为案例研究医院,通过案例分析的方式,期望通过对案例医院的研究为其他公立医院优化全面预算管理提供有价值的参考。本文首先在梳理国内外研究综述的基础上,概括了利益相关者、全面预算管理的发展现状。其次,对相关概念和理论基础进行辨析。然后,以利益相关者理论作为逻辑起点,从预算编制阶段、预算执行与控制阶段以及预算考核与分析阶段分别探究利益相关者和全面预算管理之间的关系,把利益相关者和全面预算管理相结合。接着,在上述理论分析的支持下,分析A医院全面预算管理现状,找出A医院存在的问题。再者,以问题为导向,从利益相关者视角出发,提出具体的优化方案:在预算目标制定过程中,通过调查问卷确定A医院的利益相关者和利益诉求,基于利益诉求确定A医院的战略目标,同时引入战略地图,将战略目标细化为预算目标,实现战略目标和预算目标的有效对接;在预算编制体系构建过程中,综合考虑各方利益诉求,完善预算指标体系和预算编制流程;在预算执行与控制体系构建过程中,发挥各利益相关者的监督控制作用;在预算考核体系构建过程中,完善基于利益相关者的激励约束机制。最后,提出基于利益相关者理论的全面预算管理优化的保障措施。本文的创新之处在于将利益相关者理论和全面预算管理相结合,不仅拓宽了研究视野,使预算目标的制定更合理,还发挥了利益相关者在预算执行和预算考核过程中的重要作用。最终形成了结构完整的预算设计思路,一方面可以提升A医院的全面预算管理水平,促进其可持续发展,另一方面也为其他公立医院优化全面预算管理提供了思路,有利于推动我国医疗服务市场的现代化建设。