实现创新驱动城市高质量发展,是实现我国建设创新型国家目标的根本任务。城市作为创新要素的聚集地,地方政府作为城市创新的治理主体,通过相关政策的引导以及一定的财政支出等行为支持城市创新发展,这样的政府行为被称作政府创新支持。我国地域辽阔,不同城市因其地理位置不同存在不同程度的异质性,不同地区的城市产生高绩效的创新路径有哪些?政府创新支持是否是这些路径的必要条件?如果不是,政府创新支持在其中发挥了怎样的作用?考虑到城市创新是创新要素的复杂组合影响的结果,不同城市的经济社会发展和资源禀赋水平的差异可能导致要素组合方式存在差异,在全国范围内将研究对象分为东中部城市（东部、中部城市）与其他城市（西部、东北等城市）以明确其区域特征,方便针对性地提出政策启示。考虑到数据可获取性和可比性,最终选择2019年中国233个地级市为研究对象,并使用DEA方法的投入产出决策单元测算相对效率反映城市创新绩效,并将该测算结果作为fsQCA的结果变量,结合对政府创新支持与城市创新相关研究的回顾设计前因条件变量,并最终得出产生高城市创新绩效的组态路径。研究发现:第一,东中部城市产生高绩效的创新路径有7条,其他城市6条,高绩效城市创新路径主要是在政府创新支持-R＆D人才-能源三个前因条件的共同作用下产生的;第二,包括政府创新支持在内的所有前因条件都不能单独决定城市创新绩效高低,在城市创新的过程中主要通过与其他创新要素的组合共同发挥作用;第三,城市创新路径存在区域差异,政府创新支持在所有其他城市的创新过程中发挥重要的支撑作用,而在东中部城市存在政府创新支持缺失的创新发展路径,而城市开放度对东中部城市而言最为关键;城市创新绩效提升的关键要素分别为政府创新支持和城市开放度,R＆D人员以及相关服务业在城市创新过程表现出稳定的重要性,能源利用效率、产业结构和城市规模是少部分城市的重要创新支撑。综上所述得出研究结论与政策启示,应该加强其他城市的政府创新支持力度并提升其城市开放程度,加强创新网络建设以促进创新要素流动,注重人才培养,应结合当地资源禀赋条件形成区域特色避免同质化创新。