在中国乡村治理中，有许多国家正式制度无法解决的难题，而历来备受争议的非正式制度却能在这些难题的解决上发挥重要作用。本文认为，一种正式制度的实施要有相应的非正式制度作为其实施的基础。非正式制度与正式制度相融合时，非正式制度将提高正式制度实施的绩效；反之，则会阻碍正式制度的实施。在中国的乡村社会，存在大量的非正式制度：意识形态、宗族制度、风俗习惯、传统道德等，但是这些非正式制度在乡村治理中的正面效果却一直被忽视。在乡村治理的许多正式制度安排中，往往忽视了这些非正式制度的作用，致使正式制度在农村得不到有效地施行甚至遭到农民的抵制，最终影响了乡村治理的绩效。因此，完善这些非正式制度使之与国家正式制度相适应，有利于提高正式制度施行的绩效，并促进正式制度创新，最终有助于促进乡村治理，达到善治。　　 本文正文部分分为四章：第一章，首先阐述了治理与乡村治理的概念，并分析了乡村治理研究现状，指出现有乡村治理研究忽视非正式制度及其作用。接下来，就制度的相关概念、关系、功能进行了阐述，从宏观上分析了乡村治理中的几类主要的非正式制度及其在乡村治理中的功能。第二章，从历史发展的角度分析了非正式制度在传统乡村社会、农村集体化过程以及改革开放以来的三个不同乡村治理模式中的发展与变迁。第三章以笔者考察的村庄为例，通过实证比较了乡村事务的治理中，正式制度在非正式制度有效发挥作用的村屯与缺乏非正式制度整合的村屯实施效果的差异，分析了非正式制度是如何促进乡村治理的。第四章对完善非正式制度提出具体对策。