随着中国近年来经济的快速发展,入境中国和在华居留就业的外国人迅猛增长。外国人入境制度影响着一个国家的主权、公共安全及经济、政治、文化环境,同时对于履行我国国际法义务、树立良好国际形象和推进我国社会主义和谐社会建设都有十分重要的意义,它是我国涉外行政管理的重要组成部分,也是我国出入境管理的最重要的制度规范之一。但是历史遗留问题和现实体制限制,我国的外国人入境制度一直不够完善,存在明显不足,严重滞后于国际环境,需要进一步完善。本文共分为五章,安排如下：第一章是概述一些外国人入境制度的基本问题。依据国际移民理论和我国的法律规定,通过解释国际移民、外国人入境制度和不准外国人入境制度,国家可以按照自己的法律,出于公共秩序、国家安全、公共利益和健康、道德等方面的需要,限制外国人进入其领土。第二章是深入阐述外国人入境的许可与限制。通过对外国人、入境、入境权和出入境边防检查的概念解释,进而对外国人入境制度的法律依据和完善该制度的理论和实践基础进行了充分说明。第三章是对国外的不准外国人入境制度的概述。笔者对当今国外关于外国人入境制度作了横向考察研究,特别是重点研究了美国、澳大利亚、欧盟、日本、越南等国家的不准外国人入境制度及总结了特点。“他山之石,可以攻玉”,学习和借鉴其他国家的经验,对于我国的不准外国人入境制度具有重要参考价值。第四章是阐述了我国的不准外国人入境制度的主要内容。我国的不准外国人入境制度规定散见于现行的一些法律法规中,并与国外的不准外国人入境制度进行比较,同时分析出入境边防检查机关适用不准外国人入境制度现状和面临的困难。第五章是讨论我国不准外国人入境制度的完善。本文建议从总体上,要加快统一的出入境管理法典立法步伐,确保出入境管理法律制度的严肃性和统一性,为完善不准外国人入境制度提供生存的土壤；要逐步建立科学的出入境管理体制,理清体制机制和权责关系。最后,就建立一套科学完善的不准外国人入境制度涉及的适用情形、自由裁量和法律救济提出了具体意见。