改革开放以来,中国工业部门的扩张带动了整个经济的快速发展,但粗放型工业发展模式也带来了严重的资源与环境问题,制约着中国经济的可持续发展。自20世纪70年代起,中国政府颁布一系列环境方面的法律法规,并制定针对于工业部门的绿色发展规划,旨在缓解生态环境问题。在自上而下的政治体制下,地方政府的环境政策执行情况直接决定了环境治理的最终效果。以环境保护为主要目标的非政府组织的发展壮大不仅促进了公众的环境参与,丰富了上级监管部门和地方政府的监督渠道,也在要素市场和产品市场中充当引导者,使不同的利益相关者对自身行为做出调整,从而实现了利用多方力量加强对污染者和政府部门的外部监督效果,完善了环境治理体系。因此,本文以环境保护非政府组织为例,研究非政府组织环境监督在城市工业绿色转型中的作用,并从结构和效率两个方面深入探讨产生上述影响的理论机制与作用机理。基于城市、行业和企业三个层面,从要素再配置和工业技术研发等多个方面进行实证检验,并通过空间计量模型进一步分析区域和行业间的溢出效应。非政府组织主要是指公众环境研究中心等以环境保护为主要目标的组织。本文首先基于经济学基础从理论上分析了非政府组织环境监督如何影响城市工业绿色转型。在受到非政府组织严格的环境监督时,城市工业部门会在结构和效率两个方面实现转型。一方面,非政府组织环境监督能够缓解地方政府的不合规问题,提高区域环境规制强度,重污染者会由于环境成本的增加选择退出本地市场或转移到其他城市。此时,通过企业的进入与退出,非政府组织环境监督能够对工业结构绿色转型产生直接影响。城市环境规制强度的提升也促使工业企业加强技术研发以弥补环境遵循成本,进而提升工业绿色全要素生产率。另一方面,随着公众环境意识的增强,非政府组织会引导市场主体的行为选择,引起要素市场中资本和劳动力资源的重新配置,进而对工业绿色转型产生间接影响。此外,由于城市间的要素禀赋、产业发展和贸易联系,非政府组织环境监督也会产生空间溢出效应,从而促进其他城市工业绿色转型。其次,本文进一步分析了非政府组织对中国各地级市的环境监督水平。在研究期间,各城市受到的非政府组织的环境监督不断增强,华东地区和华南地区受到的非政府环境监督水平较高,东北地区监督水平最低。基于工业企业微观数据合并处理得到的三维数据,分别构建工业结构清洁化的指标和工业绿色全要素生产率的模型,从结构和效率两个方面分析了各城市的工业绿色转型进程。整体而言,中国工业部门的绿色转型水平正不断提高,工业结构清洁化水平和工业绿色全要素生产率不断提升,技术效率和技术进步对工业绿色全要素生产率的提升均具有正向贡献。基于上述理论分析,本文构建固定效应模型在地级市层面检验非政府组织环境监督对城市工业结构清洁化的影响,并分别从行业要素再配置和企业进入退出方面分析影响机制。研究发现,在非政府组织环境监督下,城市的工业结构绿色转型水平明显提升,并且对于不同城市存在异质性效应。机制分析结果表明,在非政府组织环境监督下,生产要素在工业部门内部实现了跨行业再配置,更多的资本和劳动力要素投资到清洁型行业。此外,企业可能选择退出本地市场。非政府组织的环境监督显著增加了新成立企业中清洁型企业的数量,对当地工业部门内部结构起到“净化”作用。在环境效率方面,采用中介效应模型从工业研发效应和政府治理效应两个方面分析非政府组织环境监督对城市工业绿色全要素生产率的影响,并利用面板门槛模型进行非线性门槛效应检验。研究结果表明,非政府组织环境监督不仅能直接提升城市工业绿色全要素生产率,也能通过工业研发效应间接对城市工业绿色全要素生产率产生影响。从不同行业来看,非政府组织环境监督能够显著提高高技术行业和清洁型行业的创新水平。此外,非政府组织环境监督也能提高政府监管质量,加强环境规制强度,促进工业绿色全要素生产率的提升。非政府组织环境监督对城市工业绿色全要素生产率的影响显著存在政府环境规制强度和信息化水平的门槛效应,环境规制存在显著的单门槛效应,信息化存在显著的双重门槛效应。在上述研究基础上,本文进一步通过空间杜宾模型检验非政府组织环境监督对城市工业绿色转型的溢出效应,并从不同工业行业的投入、产出以及创新水平视角阐释溢出效应的产生机理。基于产业链视角,分别分析上下游行业的前向溢出效应和后向溢出效应,为中国工业绿色转型提供更多的经验证据。研究结果表明,非政府组织环境监督不仅可以促进本城市工业绿色转型,也对邻近城市工业结构绿色转型存在正向空间溢出效应,带动邻近城市工业结构清洁化水平的提升,这种空间溢出效应在东部地区城市间更为显著。空间溢出效应取决于其他城市工业部门的投入产出水平,邻近城市更多的资本投入更能促进当地的工业绿色转型。从产业链视角,城市工业部门各行业的产出水平受到上下游行业的影响,上游行业对目标行业的前向溢出效应显著为正,下游行业对目标行业的后向空间溢出效应不显著。基于上述研究结论,本文提出了如何推动非政府组织环境监督并促进工业绿色转型相关的政策建议。