公共决策是公共管理过程中的关键环节,公共决策的质与量在很大程度上决定着公共管理的水平高低。为了实现公正决策、民主决策、科学决策、规范决策和高效决策,很多国家在公共管理理论和实践中进行了研究和探索。行政听证制度就是成果之一。该制度在实践中并被证明是现代公共决策体制中不可或缺的一种规范性、程序性制度设计。行政听证是公众参与的主要形式之一。近年来,公众参与理念与日增强,公众参与实践也越来越多。圆明园环境评估与听证事件、厦门PX事件……都展示了中国公众在政策制定过程中与日俱增的参与热情。从环境影响评估评价中的公众参与,到城市规划与管理领域政府举行的各类听证会,公众参与政策制定所采取的现代制度和程序——行政听证的内容、领域、强度都在不断扩展。本文介绍和分析公众参与政策制定与行政听证制度有关理论的基础上,从加强公众参与的角度分析听证制度,按照“引出问题—分析问题—找出原因—提出对策”的总体思路进行结构安排,并通过对中国行政立法与行政决策中的行政听证典型案例进行分析,以及通过对其实践效果的观察,分析找出在现实的制度实践中,我国公行政听证制度凸显出诸多问题。最后,从完善听证法律制度、完善行政听证代表产生方式、加强行政主体依法行政的意识、培养和鼓励公众参与的民主意识与参与意识等八个方面提出完善建议,探讨中国行政听证制度改革的思路。