自上世纪末高校扩招政策实行以来，我国高等教育初步实现了由精英式教育向大众化教育的转变。据教育部资料显示，2009年与1978年相比，我国普通高校从598所增加到2305所，增长了285.45％;在校生规模从85.6万人增加到了2826.5万人，增长了3202％。随着高校规模的不断扩大，为了适应新形势的需要，各高等学校不断加快软硬件建设速度，并开展筹资、投资、中外合作、创办经济实体等一系列经营活动。高校逐渐呈现出办学主体多元化、体制结构复杂化、经费来源丰富化、债务急剧膨胀等特点，高校面临着前所未有的运行风险。加强风险管理、构建高校内部管理运行风险防范机制，已经成为高校内部管理改革的重要目标。　　高校内部控制是指高校为了实现其办学目标，确保各项经济活动有序进行，保证资产的安全和完整，提高会计信息的真实性和准确性，提高资金的使用效率，以及保证国家法律法规和内部规章制度贯彻执行，而制定的一套相互联系、相互制约的程序和方法。高校内部控制建设的关键问题是如何建立一套科学、严密、可操作性强、行之有效的内部控制系统。目前关于我国高校内部控制的研究，虽然吸收了美国COSO报告的一些先进经验，也或多或少地考虑了我国的国情和高校的现状，对我国内部控制理论的发展和完善都起到了一定的作用。但是，这些研究目前还未形成一个完整的体系，专家学者构建的内部控制框架也大多是在美国COSO框架基础上进行的，并不能很好地适应我国的国情，更无法适应我国高校的实际情况。为此，本文针对当前高校内部控制系统存在的问题进行研究，旨在建立一套符合高校特点的内部控制系统理论框架和运行模式，促进高校教育事业的发展。　　本文采用理论研究和案例分析相结合的研究方法，通过分析我国高校内部控制的现状，借鉴国外一些知名高校的内部控制制度，并结合我国高校特点，从财务控制的角度入手，对收集到的文献资料进行深入分析，并结合本人在实际工作中积累的经验和发现的问题，对高校内部控制制度建设进行了深入的研究和积极的探索，设计出我国高校内部控制的目标、主要原则、内容和程序，从而为我国高校内部控制制度的建立和完善，以及内部控制的具体工作提供一些思路和指导。　　本论文分为六章，基本内容如下:　　第一章为导言部分，主要说明对高校内部控制进行研究的背景及意义，对国内外相关文献资料进行回顾，并说明本文研究的主要内容、研究方法和创新之处。　　第二章着重分析内部控制的理论基础，对内部控制的涵义、国内外内部控制研究的发展及发达国家高校内部控制对我国的启示。　　第三章阐述了高校内部控制的特点及现状分析，找出存在的问题并分析其深层次原因，对建立内部控制制度的目标、思路和原则进行设计。　　第四章是根据我国高校内部控制发展的理论和高校发展现状，从财务控制的角度对我国高校内部控制的核心内容进行设计，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督等。主要内容有:1.高校内部控制环境包括高校的组织机构设置、管理权限和责任、高校的文化、教职工的素质和领导者的风格等，这些因素对高校的教学、科研、以及管理等活动具有重大影响。2.风险评估环节是对高校筹资、投资、招生、教学、利用内债、基本建设、校办产业、采购、投资、中外合作办学等方面面临的运行风险进行分析，并确定各类风险的控制点。风险防范是实施内部控制的重要环节。3.控制活动是以风险评估为基础，对高校货币资产、固定资产、存货、投资、筹资、预算等方面进行分析，设计相关的控制方法与程序。4.信息与沟通是及时、准确、完整地采集与高校运营管理密切相关的各种信息，对这些信息进行归集、分析和传递的过程，是高校实施内部控制的重要条件，包括建立信息收集、加工机制、完善信息传递机制、充分发挥信息技术的运用和建立投诉和举报制度等。5.监督是指是高校为了保护国有资产的安全和完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和政策要求，提高管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在学校内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。高校的监督分为内部监督和外部监督，其中内部监督分为日常监督和专项监督。　　第五章建立了内部控制制度的评价体系，包括评价原则、评价内容和评价方法，并以ZF大学为典型案例，运用上述评价体系对其内部控制情况进行评价，并指出其存在的问题和改进建议。　　第六章为结论，通过对内部控制理论研究、我国高校内部控制现状分析、高校内部控制系统设计及评价得出结论。